首頁>專題>2024年全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會>推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)>發(fā)言摘登>部委回應(yīng)
國家市場監(jiān)督管理總局黨組成員、副局長柳軍:
市場監(jiān)管總局高度重視法治化營商環(huán)境建設(shè),認(rèn)真履職盡責(zé)。結(jié)合委員發(fā)言,我代表市場監(jiān)管總局作簡要回應(yīng)。
一、 關(guān)于平等對待各類經(jīng)營主體。市場監(jiān)管總局持續(xù)加強公平競爭審查,不斷加大審查清理工作力度,2023年圍繞招投標(biāo)等重點領(lǐng)域,會同相關(guān)部門組織清理全國妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各類政策措施4218件。同時,強化反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,2023年,依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件27件,罰沒款金額21.63億元。
二、 關(guān)于實施企業(yè)信用分級分類監(jiān)管。市場監(jiān)管部門不斷完善新型常態(tài)化監(jiān)管機制,以信用監(jiān)管為基礎(chǔ),通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示企業(yè)相關(guān)信息,積極引入社會監(jiān)督。大力推行企業(yè)信用風(fēng)險分類管理,實施差異化的靶向監(jiān)管措施,不斷提升信用監(jiān)管的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。
三、 關(guān)于優(yōu)化涉企行政執(zhí)法。一是完善行政裁量基準(zhǔn),統(tǒng)一執(zhí)法尺度。總局出臺規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見,各地均制定了相應(yīng)的適用規(guī)則和細(xì)化的基準(zhǔn)。二是實施免罰減罰制度,體現(xiàn)執(zhí)法溫度。指導(dǎo)各地制定發(fā)布首違不罰、輕微免罰、減輕處罰的清單,明確減免或從輕情形。三是對民生領(lǐng)域案件嚴(yán)懲重處,強化執(zhí)法力度。對性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重、突破道德底線的違法行為實施嚴(yán)厲打擊,著力以規(guī)范市場秩序來優(yōu)化營商環(huán)境。
四、 關(guān)于破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營或難營”。總局會同相關(guān)部門積極提升企業(yè)開辦便利化程度,全國大部分地方已實現(xiàn)當(dāng)天領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,與各部門共同努力下,企業(yè)開辦全流程壓縮至2—4天以內(nèi)。同時,指導(dǎo)地方各級市場監(jiān)管部門通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺,將經(jīng)營主體登記注冊信息及時推送給行政審批部門和行業(yè)主管部門,推動相關(guān)部門根據(jù)經(jīng)營主體申請及時辦理行政許可。
五、 關(guān)于完善涉企政策制定和評估機制。市場監(jiān)管總局始終堅持開門立法,制定《國家市場監(jiān)督管理總局規(guī)章制定程序規(guī)定》,要求總局所有法規(guī)規(guī)章在起草時必須面向企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)、專家等公開征求意見。
六、 關(guān)于健全法律顧問制度。市場監(jiān)管總局2020年印發(fā)《市場監(jiān)管總局法律顧問管理辦法》,規(guī)定了聽取法律顧問意見的各種情形和程序、明確法律顧問依據(jù)事實和法律提出意見建議不受任何單位和個人干涉。總局法律顧問深度參與立法調(diào)研論證,為營商環(huán)境的法治化建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
編輯:付振強