首頁>專題>2024年全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)>推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)>發(fā)言摘登>委員發(fā)言
全國政協(xié)委員,遼寧省總商會(huì)副會(huì)長于本宏:完善涉企政策制定和評(píng)估機(jī)制
近年來各地優(yōu)化營商環(huán)境政策密集出臺(tái),對(duì)于中小企業(yè)來說,營商環(huán)境法治化水平在持續(xù)提升。但調(diào)研發(fā)現(xiàn),惠企政策出臺(tái)和實(shí)施過程中尚存在一些問題,有些政策未能精準(zhǔn)解決企業(yè)需求和痛點(diǎn);有的政策出臺(tái)未充分征求意見;部分政策出臺(tái)沒有考慮當(dāng)?shù)刎?cái)政情況;有些政策從出臺(tái)到落地決策慢、落實(shí)慢、調(diào)整慢,不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場需求。為此,建議:
加強(qiáng)企業(yè)家參與涉企政策制定制度的剛性。應(yīng)制定主動(dòng)征求企業(yè)意見的程序性規(guī)范,細(xì)化聽取意見的文件范圍、時(shí)間、程序、場所、人員等,廣泛聽取不同所有制、不同類型、不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)意見,切實(shí)提高企業(yè)參與質(zhì)量。堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向,在政策制定過程中,展開深入調(diào)研,注重回應(yīng)經(jīng)營主體突出關(guān)切,提高經(jīng)營主體的獲得感。
加強(qiáng)涉企政策統(tǒng)籌。政策出臺(tái)前,明確牽頭部門,開展政策取向一致性評(píng)估,統(tǒng)籌好政策的內(nèi)容、出臺(tái)時(shí)機(jī)、落地時(shí)效,準(zhǔn)確分析系列政策的疊加效應(yīng),強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同,確保同向發(fā)力、形成合力,穩(wěn)定經(jīng)營主體預(yù)期。政策出臺(tái)后,定期開展核查和清理工作,及時(shí)清理不合時(shí)宜、相互矛盾的涉企政策。
加強(qiáng)涉企政策的效果評(píng)估。應(yīng)更加關(guān)注實(shí)施效果,將定期開展政策實(shí)施效果評(píng)估工作納入政府績效考核,健全企業(yè)意見征集的反饋機(jī)制,對(duì)反映政策執(zhí)行不到位或“選擇性執(zhí)行”等問題的線索及時(shí)核實(shí)解決;對(duì)反映問題較集中的政策,在科學(xué)研判的基礎(chǔ)上及時(shí)調(diào)整;對(duì)可能影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的政策應(yīng)合理設(shè)置緩沖過渡期。建立健全第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估工作機(jī)制,并將評(píng)估結(jié)果作為修改、廢止、清理有關(guān)政策的重要參考。
編輯:付振強(qiáng)