重點規(guī)范地方政府出臺的政策和重大行政決策，推動政務(wù)誠信建設(shè)。《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》規(guī)定：“重大行政決策一經(jīng)作出，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。”《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》明確規(guī)定：“地方各級政府及有關(guān)部門不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約，因違約毀約侵犯合法權(quán)益的，要承擔法律和經(jīng)濟責任。”《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》規(guī)定：“完善政府誠信履約機制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度?！边@些內(nèi)容都是以文件形式出臺的，缺乏制度剛性和法律效力。建議將這些政策要求補充到條例中，規(guī)范地方政府出臺的政策和重大行政決策，推動政務(wù)誠信建設(shè)。

把各地優(yōu)化營商環(huán)境的做法經(jīng)驗上升為法規(guī)制度，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。全國29個省（市、區(qū)）出臺了優(yōu)化營商環(huán)境的地方性法規(guī)和規(guī)章，實踐中探索形成了行政執(zhí)法、行政檢查、政務(wù)服務(wù)等方面一批有益經(jīng)驗。建議將成熟經(jīng)驗用立法形式固定下來，切實推進法治化營商環(huán)境建設(shè)進程。同時，可參考世界銀行最新宜商環(huán)境評價指標，進一步完善相關(guān)制度。

打造更加公正的法治環(huán)境，讓企業(yè)家有穩(wěn)定的預(yù)期，切實維護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。習近平總書記指出：“穩(wěn)定預(yù)期，弘揚企業(yè)家精神，安全是基本保障。”為此，條例應(yīng)當重點規(guī)定法治保障內(nèi)容。建議在總結(jié)條例實施基礎(chǔ)上，適時推動制定優(yōu)化營商環(huán)境法，提升立法層級，為優(yōu)化營商環(huán)境奠定堅實法治基礎(chǔ)。