人民政協(xié)網(wǎng)北京3月29日電（記者 楊朝英）習(xí)近平總書記指出：“法治是最好的營商環(huán)境。”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治化營商環(huán)境建設(shè)。習(xí)近平法治思想為當(dāng)前推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)指明方向、提供根本遵循。

全國兩會(huì)期間，“營商環(huán)境”成為熱詞。習(xí)近平總書記在參加人大江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，持續(xù)建設(shè)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。國務(wù)院政府工作報(bào)告提出，制定加快推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的意見，健全營商環(huán)境基礎(chǔ)制度。

3月20日，習(xí)近平總書記在湖南省長沙市主持召開新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外要素資源的吸引力。

全國政協(xié)高度重視推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)。3月29日，全國政協(xié)召開主題為“推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)”雙周協(xié)商座談會(huì)。這是全國政協(xié)十四屆二次會(huì)議后的首場雙周協(xié)商座談會(huì)。

事預(yù)則立。

為確保此次會(huì)議開出成效、開出水平、開出質(zhì)量，共同承辦本次會(huì)議的全國工商聯(lián)和全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)此前進(jìn)行了細(xì)致周密的籌備。

今年1月底至2月初，全國政協(xié)副主席周強(qiáng)率社會(huì)和法制委員會(huì)調(diào)研組，在京開展了主題為“推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)”的調(diào)研，實(shí)地了解北京推進(jìn)法治化營商環(huán)境的進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)和存在的困難問題，聽取各方面的意見建議。其間，調(diào)研組通過召開兩場專題座談會(huì)，對(duì)全國推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)展也有了更深入的了解。

精心準(zhǔn)備明方向

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把平等保護(hù)貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)。

推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，就是要在立法、執(zhí)法、司法、守法等各方面各環(huán)節(jié)體現(xiàn)法治理念。

調(diào)研組出發(fā)前，社會(huì)和法制委員會(huì)精心組織召開行前座談會(huì)，邀請(qǐng)國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)和協(xié)會(huì)代表，以及專家學(xué)者，了解各方意見訴求和關(guān)切，明確調(diào)研重點(diǎn)和關(guān)注的主要問題、薄弱環(huán)節(jié)。社會(huì)和法制委員會(huì)辦公室專門整理了關(guān)于推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的參閱材料，為委員知情明政做好服務(wù)。

委員們了解到，近年來，黨中央、國務(wù)院圍繞打造一流營商環(huán)境，先后印發(fā)多項(xiàng)政策法規(guī)，最高法、最高檢、國家發(fā)展改革委等部門形成合力，出臺(tái)指導(dǎo)意見、發(fā)布典型案例、舉辦會(huì)議活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化各類經(jīng)營主體發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，我國法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，營商環(huán)境只有更好，沒有最好。

委員們認(rèn)為，推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)既是一個(gè)系統(tǒng)性工程也是長期性工程，必須持續(xù)用力，久久為功。當(dāng)前營商環(huán)境相關(guān)法律和行政法規(guī)在整體上具有比較好的系統(tǒng)性和協(xié)同性，但是與黨中央要求、人民群眾期待、國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相比，部分法律法規(guī)針對(duì)性不夠，適用性、可操作性還不夠強(qiáng)，有的法律法規(guī)在內(nèi)容上還不夠銜接協(xié)調(diào)。

深入一線摸實(shí)情

有了思路，帶著問題，委員們?cè)诒本╅_展了深入調(diào)研。

1月29日至2月1日，調(diào)研組深入法院、檢察院、市場監(jiān)管局等單位，走進(jìn)仲裁委、律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及外資金融企業(yè)、本土科技公司、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)和證券交易所等經(jīng)營主體，召開兩場專題座談會(huì)，與中央相關(guān)部委、商協(xié)會(huì)及北京市相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面，聚焦難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，深入交流，掌握了豐富的第一手材料。

調(diào)研過程中，調(diào)研組成員在收集意見訴求同時(shí)，積極發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合中央政策和工作部署，與調(diào)研對(duì)象深入剖析問題癥結(jié)、闡釋法律政策適用原理，進(jìn)一步強(qiáng)化了經(jīng)營主體的信心，穩(wěn)定了高質(zhì)量發(fā)展預(yù)期。

調(diào)研組認(rèn)為，北京市把優(yōu)化營商環(huán)境作為轉(zhuǎn)變政府職能、推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變，為全國推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)提供了“北京樣本”。

調(diào)研組提出，推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)既是深入踐行習(xí)近平法治思想，落實(shí)黨中央決策部署的重要內(nèi)容，也是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)要求。要進(jìn)一步發(fā)揮好政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化政協(xié)委員履職擔(dān)當(dāng)，為推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)形成強(qiáng)大合力。

多方合力聚共識(shí)

為了籌備好這次雙周協(xié)商座談會(huì)，社會(huì)和法制委員會(huì)委托上海市、遼寧省政協(xié)開展協(xié)同調(diào)研，進(jìn)一步了解各個(gè)地區(qū)推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、措施和意見建議。

上海市出臺(tái)了加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案、全面評(píng)估清理地方性法規(guī)政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件工作方案，對(duì)標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評(píng)估體系，依托基層法治觀察點(diǎn)等載體，對(duì)經(jīng)營主體和人民群眾反映強(qiáng)烈、違反優(yōu)化營商環(huán)境要求的不合理?xiàng)l款進(jìn)行總結(jié)并集中力量優(yōu)先評(píng)估。

遼寧省制訂了《遼寧省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》，出臺(tái)《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等制度性文件20余份，持續(xù)開展法治化營商環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)工作，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)“指揮棒”的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，不斷完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加快打造營商環(huán)境“升級(jí)版”。

為進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)研參與面，在更大范圍內(nèi)形成共識(shí)，社會(huì)和法制委員會(huì)辦公室在委員履職平臺(tái)App開通了“推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)”主題議政群，供有關(guān)委員就各自關(guān)心的問題交流討論。

線上線下共同關(guān)注，極大地拓展和豐富了委員們建言獻(xiàn)策渠道。多地協(xié)同調(diào)研，形成的調(diào)研材料既有實(shí)踐基礎(chǔ)，也有深入思考；既有深度，也有代表性；既有理性分析，也有政策建議，為會(huì)議成功召開奠定了基礎(chǔ)。

每次雙周協(xié)商座談會(huì)，預(yù)約發(fā)言是重要工作之一。對(duì)此，全國工商聯(lián)、全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)結(jié)合調(diào)研情況，主動(dòng)約請(qǐng)長期關(guān)注法治化營商環(huán)境建設(shè)，并且有深入研究的委員、專家聚焦主題，認(rèn)真剖析問題要點(diǎn)，積極準(zhǔn)備發(fā)言，提出針對(duì)性政策建議。

這次籌備“推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)”雙周協(xié)商座談會(huì)的過程，是一次聽取意見建議、匯聚智慧力量的過程，也是一次解疑釋惑、凝聚共識(shí)的過程。委員們和參與調(diào)研的界別群眾在調(diào)研交流中，強(qiáng)烈地感受到我國法治化營商環(huán)境建設(shè)取得的巨大成就，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展充滿信心。