每年全國(guó)兩會(huì)，公益慈善相關(guān)的話題都是代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)之一。慈善事業(yè)在新時(shí)代能進(jìn)一步發(fā)揮怎樣的積極作用？該如何有效提高公眾慈善捐贈(zèng)的積極性？怎樣才能提升慈善組織的運(yùn)作效率和公信力？如何更好地培育人人參與慈善的文化氛圍？

為逐步推進(jìn)慈善公益事業(yè)頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，助力實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕與中華民族偉大復(fù)興的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，在今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中華慈善總會(huì)黨委書(shū)記孫達(dá)就推進(jìn)新時(shí)代慈善公益事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提出建議，并就此接受本報(bào)記者專訪。

在推進(jìn)共同富裕等方面發(fā)揮更重要作用

記者：近年來(lái)，我國(guó)每年都有超過(guò)百億人次參與互聯(lián)網(wǎng)公益，年度慈善捐贈(zèng)總額也一度突破2000億元。慈善事業(yè)已經(jīng)深入人們生活場(chǎng)景的方方面面。在您看來(lái)，慈善事業(yè)在新時(shí)代可以發(fā)揮怎樣的積極作用？

孫達(dá)：進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)慈善公益事業(yè)的重視程度與支持力度前所未有。由政策到實(shí)踐，從原則到落實(shí)，一系列決策部署為中國(guó)特色慈善公益事業(yè)開(kāi)辟了廣闊前景，慈善公益日漸成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，在提高社會(huì)保障、投入脫貧攻堅(jiān)、助力鄉(xiāng)村振興、參與社會(huì)治理、踐行第三次分配、傳播中華文化、推進(jìn)共同富裕等方面發(fā)揮著重要作用。

以往，慈善公益事業(yè)主要被置于物質(zhì)救助與道德層面進(jìn)行探討。隨著“第三次分配作為實(shí)現(xiàn)共同富裕有效路徑”理論的提出，慈善公益事業(yè)被納入國(guó)家基礎(chǔ)性分配制度安排，作為促進(jìn)共同富裕的實(shí)踐機(jī)制，被賦予了新功能、新內(nèi)涵與新使命。

因此，推動(dòng)慈善公益事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展已成為大勢(shì)所趨、時(shí)代所需、民生所愿。

記者：我國(guó)慈善事業(yè)近年來(lái)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，眾多慈善組織在多領(lǐng)域發(fā)揮了積極的作用，您認(rèn)為我國(guó)慈善組織還存在哪些主要不足和問(wèn)題？

孫達(dá)：全國(guó)慈善組織雖然數(shù)量有所增加，但也依舊存在地域分布不均、專業(yè)化程度不高等問(wèn)題。

慈善組織作為捐贈(zèng)人與受益人之間的橋梁紐帶，是慈善事業(yè)最重要的主體。提高慈善組織運(yùn)作效率和公信力，是實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)之一。進(jìn)一步加強(qiáng)慈善組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，構(gòu)筑健康有序、多元合作的慈善生態(tài)和治理格局，對(duì)推進(jìn)慈善組織自身建設(shè)和慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

我認(rèn)為，其中最關(guān)鍵的就是慈善組織的規(guī)范管理、慈善活動(dòng)的公開(kāi)透明。新修改的慈善法也對(duì)此進(jìn)行了有針對(duì)性的補(bǔ)充與完善。

慈善組織要想提高自身公信力，首先就要依法行事，建立健全內(nèi)部管理制度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。在慈善款物的募集和使用中，要做到全過(guò)程透明，全面、公開(kāi)向社會(huì)公眾展示相關(guān)信息。這也是慈善組織存在發(fā)展的不二法門(mén)。

從激勵(lì)機(jī)制層面提升慈善行業(yè)動(dòng)力活力

記者：在今年全國(guó)兩會(huì)期間，您在提案中提出，要從政策法規(guī)層面加大慈善公益事業(yè)促進(jìn)力度，具體是指哪些方面？

孫達(dá)：從政策法規(guī)層面加大慈善公益事業(yè)促進(jìn)力度，建議將慈善公益事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍及規(guī)模，將公益慈善領(lǐng)域的公共服務(wù)事項(xiàng)列入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，鼓勵(lì)財(cái)政性資金為慈善公益組織開(kāi)展公共服務(wù)、加強(qiáng)自身能力建設(shè)提供有力支持。

建議盡快研究出臺(tái)遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、房產(chǎn)稅等稅收制度，形成與個(gè)人所得稅相配套的收入財(cái)產(chǎn)再分配稅制體系。進(jìn)一步拓展稅收優(yōu)惠范圍，完善股權(quán)捐贈(zèng)、無(wú)形資產(chǎn)捐贈(zèng)和有價(jià)虛擬物品捐贈(zèng)等稅收優(yōu)惠政策。建立國(guó)家層面的慈善捐贈(zèng)、慈善志愿服務(wù)記錄和信用激勵(lì)制度，將其依法納入國(guó)家社會(huì)信用體系，作為正向評(píng)價(jià)和失信懲戒依據(jù)，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、積分落戶、購(gòu)房購(gòu)車(chē)、子女教育、公共設(shè)施使用上制定相應(yīng)優(yōu)惠政策。

同時(shí)，對(duì)諾而不捐、騙捐、詐捐等行為予以相應(yīng)處罰。明確慈善行業(yè)從業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)和職業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)定，建立健全慈善行業(yè)的職業(yè)發(fā)展通道，構(gòu)建以從業(yè)人員職稱評(píng)定、信用記錄等為主要內(nèi)容的人力資源管理體系。

記者：在當(dāng)前，社會(huì)公眾參與慈善事業(yè)的積極性日益高漲，該如何更好地從激勵(lì)機(jī)制層面提升慈善行業(yè)動(dòng)力活力？

孫達(dá)：要進(jìn)一步建立健全國(guó)家、省、市、縣各級(jí)協(xié)調(diào)配套的慈善表彰體系，建議將現(xiàn)行“中華慈善獎(jiǎng)”提升為國(guó)家重要獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，對(duì)為慈善事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的自然人、法人和各類組織予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

積極創(chuàng)新表彰激勵(lì)方式，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織將慈善組織、慈善人物納入本部門(mén)、本單位、本領(lǐng)域各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍，激發(fā)更多社會(huì)力量投身慈善的熱情。

還應(yīng)建立符合法規(guī)要求與市場(chǎng)規(guī)律且具備激勵(lì)作用的薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)慈善事業(yè)的從業(yè)吸引力和人才凝聚力。支持高校設(shè)立公益慈善專業(yè)學(xué)歷學(xué)位，依托高等院校、科研院所和專業(yè)慈善組織，持續(xù)穩(wěn)定加大慈善專業(yè)人才培養(yǎng)力度，打造高素質(zhì)、復(fù)合型慈善人才隊(duì)伍，為慈善事業(yè)注入更多源頭活水。

記者：提升慈善行業(yè)動(dòng)力活力，專業(yè)的人才極其重要。目前我國(guó)慈善領(lǐng)域?qū)I(yè)人才現(xiàn)狀如何？

孫達(dá)：數(shù)據(jù)顯示，自2019年始，我國(guó)高校才開(kāi)始系統(tǒng)推進(jìn)慈善教育。截至目前，全國(guó)僅有35所高等院校開(kāi)展公益慈善專業(yè)教育，培養(yǎng)的慈善專業(yè)本科畢業(yè)生不足千人。

慈善專業(yè)人才緊缺、專業(yè)力量不足等，已成為掣肘慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”之一。慈善組織急需具備項(xiàng)目策劃和實(shí)施能力、傳播和新媒體運(yùn)用能力、資金籌集能力的專業(yè)人才。

具體來(lái)說(shuō)，專業(yè)人才的匱乏會(huì)直接導(dǎo)致慈善事業(yè)的專業(yè)化、職業(yè)化受到影響，一些行業(yè)怪象、亂象也由此而生。如有的慈善組織缺乏專業(yè)籌款人員，導(dǎo)致好的項(xiàng)目無(wú)法籌到足夠善款；有的缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)人員，導(dǎo)致在運(yùn)作項(xiàng)目和公開(kāi)信息時(shí)損害公信力；有的缺乏專業(yè)的法律人才，導(dǎo)致慈善項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)違法行為卻渾然不知。

可以說(shuō)，慈善領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的挖掘培養(yǎng)，是一道擺在所有慈善組織面前的“必答題”，且已經(jīng)到了從速作答的時(shí)候。

從弘揚(yáng)文化方面營(yíng)造慈善公益事業(yè)良好生態(tài)

記者：現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展蘊(yùn)涵著傳統(tǒng)慈善文化的底色，慈善事業(yè)發(fā)展程度也折射出慈善文化持久的影響力，該如何傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的慈善要素？

孫達(dá)：我們應(yīng)該從弘揚(yáng)文化方面營(yíng)造慈善公益事業(yè)良好生態(tài)，將繼承與發(fā)展中華優(yōu)秀慈善文化作為“第二個(gè)結(jié)合”的有力抓手；建議將慈善文化建設(shè)納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)劃系列，并作為弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，不斷培養(yǎng)提高公民慈善意識(shí)。

要鼓勵(lì)慈善理論研究和慈善文化傳播，推進(jìn)慈善文化和慈善教育體系建設(shè)，加大對(duì)慈善組織、慈善人物、慈善事跡的宣傳力度。倡導(dǎo)以家庭為單位參與慈善，培育優(yōu)良家風(fēng)，推動(dòng)慈善文化融入日常生活方式。

要鼓勵(lì)教育部門(mén)將慈善文化納入學(xué)校德育體系，將慈善志愿服務(wù)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。力推慈善文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，形成全社會(huì)關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善的良好社會(huì)生態(tài)和人文風(fēng)尚。