安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動的支撐產(chǎn)業(yè)。去年，習(xí)近平總書記在河北省考察后召開座談會發(fā)表重要講話時(shí)指出，“要鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，把集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應(yīng)急裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，著力打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。”黨的二十大報(bào)告、“十四五”規(guī)劃綱要以及部門、省區(qū)市相關(guān)規(guī)劃也都涉及安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2023年底，建成和在建國家級及省級安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地60多個(gè)，生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)超過萬家，初步形成了安全應(yīng)急產(chǎn)品目錄和科技創(chuàng)新技術(shù)目錄。我國具備了快速發(fā)展的社會條件、技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)能力但安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨企業(yè)創(chuàng)新性不夠、引領(lǐng)市場能力不強(qiáng)以及政府政策引導(dǎo)不夠等問題。解決這些問題，推動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，可從補(bǔ)齊安全應(yīng)急基礎(chǔ)短板、鼓勵家庭安全應(yīng)急消費(fèi)、構(gòu)建完整安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈、出臺支持扶持政策等方面著手。
補(bǔ)齊安全應(yīng)急裝備短板，推動基層安全應(yīng)急消費(fèi)。比如總結(jié)湖南益陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)“863模式”、北京“村微型消防站”等好做法的經(jīng)驗(yàn)，制定農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道等基層安全應(yīng)急裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，按照政府引導(dǎo)、依靠群眾的原則，配置適應(yīng)基層安全應(yīng)急裝備；推廣北京對所有981個(gè)應(yīng)急疏散場所做評估的做法，建立應(yīng)急疏散場所物資和裝備配置儲備制度，讓應(yīng)急疏散場所成為日常安全應(yīng)急宣傳教育、災(zāi)難時(shí)期讓群眾安心生活的場所。
構(gòu)建家庭安全應(yīng)急儲備制度，鼓勵家庭安全應(yīng)急消費(fèi)。比如，制定并發(fā)布針對日常生活和傷害防治的《家庭常用安全工具與應(yīng)急物資儲備建議清單》；宣傳普及日常家庭必備安全工具及其使用常識，出臺政策鼓勵家庭購買日常安全工具、安全工具包、應(yīng)急包；具有高層住宅的小區(qū)，采取住戶為主、小區(qū)物業(yè)為輔、政府適當(dāng)補(bǔ)貼的方式，鼓勵引導(dǎo)居民購置高層建筑緊急逃生設(shè)備；鼓勵引導(dǎo)家庭在淋浴間裝配防滑地面和安裝扶手，在廚房配置燃?xì)鈭?bào)警器等，全面提升居室的本質(zhì)安全化水平。
構(gòu)建完整的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮鏈長帶動引領(lǐng)作用。針對安全應(yīng)急基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品只能“頂?shù)蒙稀爆F(xiàn)狀，重點(diǎn)發(fā)展安全“邊緣”設(shè)備、安全材料等；針對安全應(yīng)急服務(wù)業(yè)力量分散的現(xiàn)狀，重點(diǎn)發(fā)展具有設(shè)計(jì)、認(rèn)證、策劃、實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)等安全應(yīng)急綜合性、規(guī)模型企業(yè)；針對安全應(yīng)急裝備制造業(yè)離“用得好”有差距的現(xiàn)狀，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)化、智能化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、無人化、模塊化、輕便化和信息化等實(shí)現(xiàn)快速集結(jié)、快速偵測、快速搶救的應(yīng)急產(chǎn)品，面向超級工業(yè)園區(qū)、超長公鐵路橋梁、超級城市高架橋、超長公鐵路隧道、超高層建筑、超大空間設(shè)施等安全產(chǎn)品，處置大火災(zāi)、大水災(zāi)、大地震、大停電等大事故災(zāi)難的大型應(yīng)急裝備。
政府綜合施策推動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。出臺引導(dǎo)社會資本注入安全應(yīng)急產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品孵化、產(chǎn)業(yè)落地，帶動企業(yè)培優(yōu)、構(gòu)建安全應(yīng)急場景和形成產(chǎn)業(yè)集群的金融政策；鼓勵制定政府、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、家庭安全指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)政策；建強(qiáng)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)平臺，發(fā)展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)”平臺，支持安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、健康城市、安全發(fā)展城市、韌性城市以及安全示范企業(yè)、示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)等創(chuàng)建活動的服務(wù)政策；支持科技創(chuàng)新、融資平臺和融資模式創(chuàng)新，鼓勵支持知識產(chǎn)權(quán)交易創(chuàng)新的科技政策。
（作者系全國政協(xié)常委，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院名譽(yù)院長、首席科學(xué)家）
