就業是最基本的民生。中央經濟工作會議確定2024年工作要穩預期、穩增長、穩就業。政府工作報告在談到2024年政府工作任務時指出，多措并舉穩就業促增收。并明確，“城鎮新增就業規?！睆娜ツ甑摹?200萬人左右”調整為今年的“1200萬人以上”，提出了更積極的就業目標，傳遞出更大力度穩就業、強信心的信號。
就業既是社會預期改善、也是經濟穩定發展的重要的指標。我們要清醒地認識到，我國經濟持續回升向好的基礎還不穩定，有效需求尚不足，就業總量壓力和結構性矛盾仍并存。因此，做好今年就業工作，仍需要統籌中央戰略部署和具體政策措施安排。
要在宏觀政策協同一致中擴大就業機會。進一步完善就業促進機制，建立實施重大項目、重要政策和重大行政執法活動的就業影響評估機制，要將穩定和擴大就業納入宏觀政策一致性評估內容，設置政策紅綠燈要把握好力度、節奏和社會承受度，對就業影響規模較大的，要制定相應的配套政策措施。強化財稅政策、金融政策、產業政策等支持就業的導向，促進就業與經濟社會高質量發展協調同步，強化宏觀政策、產業政策等支持就業導向，通過擴大有效需求、提振市場信心、穩定企業經營帶動更多就業。
要加大對中小企業政策扶持，穩定經營主體增強就業吸納力。進一步優化市場環境，落實惠企穩企政策。大力實施創新驅動發展戰略，推動產業鏈、價值鏈重構和數字化轉型，培育發展一批知識密集型、技術密集型等戰略性新興產業，創造更多新形態就業崗位，打造出新的經濟與就業增長點。要繼續鼓勵發展就業容量大的勞動密集型產業和服務業，促進實體經濟發展。發揮創業帶動就業的輻射力，建設特色化、功能化、高質量的創業平臺載體，構建區域性、綜合性創業生態系統，完善促進創業帶動就業的保障制度，釋放創業帶動就業倍增效應。
要深化人力資源供給側改革，提高勞動力質量與配置效率。鼓勵學校根據行業、市場發展需求，靈活調整專業結構和課程設置，增加適應市場、產業發展需求的專業，及時調整滯后于市場發展的專業，優化高校人才培養結構。加快終身職業技能培訓體系建設，全面促進人力資源與產業發展相適應。充分發揮企業主體作用，組織勞動者尤其是青年群體進行技能提升計劃和職業體驗。暢通技能人才的職業發展通道，進一步提高技能人才隊伍的穩定性。建立全過程就業指導，加強對青年的職業指導與規劃，讓青年認識職場、了解職場，切實提升青年市場就業能力，解決部分青年因為不了解而不敢過早進入職場的困境，將規模龐大的高校畢業生群體轉變為經濟社會發展的人才紅利。加大對現有農村勞動力轉移的挖潛力度，加大對返鄉創業農民工和就地就近就業農村勞動力的政策支持和服務。實施勞務品牌促就業工程，穩定和擴大農村勞動力外出就業規模。
要健全就業公共服務體系，調動各方面積極性共同努力。統籌城鄉就業政策，加快推進公共服務均等化。鼓勵城市建立公共財政資源與常住人口匹配的機制，在住房保障、子女教育等方面加大對外來人口支持力度，通過外來人員本土化重塑新的人口紅利。支持中小城市提升基礎設施和公共服務水平，吸引返鄉創業人員留得住用得好。建立實施就業崗位需求調查制度，加強勞動力需求預測。進一步完善就業失業統計監測體系，建立完善就業監測和失業預警系統。激發企業社會責任，調動企業開展崗位培訓和穩定崗位的積極性，穩定擴大人口紅利規模。建立跨部門就業形勢分析機制，推進部門基礎數據信息共享，切實凝聚穩就業最大共識，集聚穩就業最大合力。加強輿論宣傳，營造多方參與促進高質量充分就業的工作格局和社會氛圍。
（作者莫榮系全國政協委員，中國勞動和社會保障科學研究院院長）
