一年來，各地各部門采取務(wù)實(shí)舉措，不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展困難，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大創(chuàng)造了有利條件。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草工作已經(jīng)啟動(dòng)，立法進(jìn)程將加快推進(jìn)。各地各部門也在不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障。

不過，民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)面臨的一些困難依舊沒有得到有效解決。如，部分中小型民營(yíng)企業(yè)缺乏信心、找不到發(fā)展方向和目標(biāo)，缺少發(fā)展能力。根本是缺少核心技術(shù)、同質(zhì)低水平競(jìng)爭(zhēng)，研發(fā)創(chuàng)新能力不足；部分中小型民營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)變緩、盈利能力降低、研發(fā)資金匱乏、研發(fā)裝備落后、研發(fā)隊(duì)伍能力欠缺；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要求上下游產(chǎn)業(yè)配套、要求較大規(guī)模的資金投入、要求人才梯隊(duì)和專業(yè)能力、要求明確的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)、要求長(zhǎng)期的投入和堅(jiān)持，很多中小型民營(yíng)企業(yè)的研發(fā)模式無法適應(yīng)這些要求；民營(yíng)企業(yè)獲得資金和人才等經(jīng)營(yíng)資源的能力先天不足，盡管出臺(tái)了一系列的扶持政策，但是企業(yè)的獲得感依然不強(qiáng)。

為有效解決中小民營(yíng)企業(yè)遇到的難題，提高研發(fā)能力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，建議實(shí)施“研發(fā)能力培育、核心競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)”工程（以下簡(jiǎn)稱“工程”）。發(fā)揮中國(guó)特色舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，制定一系列“穩(wěn)定、持續(xù)、有效”的政策和機(jī)制，激發(fā)中小型民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活力和投資熱情，引導(dǎo)中小型民營(yíng)企業(yè)向科創(chuàng)轉(zhuǎn)型，用10到20年時(shí)間培育一批產(chǎn)業(yè)鏈上“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

實(shí)施主體：國(guó)家財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金，與地方政府及企業(yè)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)“工程”實(shí)施。采取國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，科技、工信聯(lián)動(dòng)，由當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門推薦選拔具有補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，經(jīng)專家評(píng)審合格后形成“工程”入選企業(yè)名單，作為支持對(duì)象。

目標(biāo)導(dǎo)向：幫助企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)能力，包括建立研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、購(gòu)置研發(fā)設(shè)備和分析檢測(cè)儀器、招聘中高級(jí)研發(fā)人員組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)；引導(dǎo)“工程”入選企業(yè)形成長(zhǎng)期研發(fā)戰(zhàn)略，增強(qiáng)中小型民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，激發(fā)再投資再創(chuàng)業(yè)熱情；把資金注入到企業(yè)，把人員吸引到企業(yè)，真正讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)末端充滿活力。

經(jīng)費(fèi)來源：經(jīng)費(fèi)由中央、地方、企業(yè)各自按照一定比例承擔(dān)（如：中央地方與企業(yè)各承擔(dān)1/2）。主要通過中央及地方的引導(dǎo)和幫助，讓企業(yè)能夠在短期內(nèi)快速?gòu)?qiáng)化研發(fā)能力，從而增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)活力。

投向重點(diǎn)：針對(duì)入選“工程”名單的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、納稅等具體情況，制定研發(fā)人員薪酬補(bǔ)貼機(jī)制，特別鼓勵(lì)聘用本、碩、博應(yīng)屆畢業(yè)生。引導(dǎo)大專院校畢業(yè)生到企業(yè)一線就業(yè)，既增強(qiáng)了企業(yè)研發(fā)力量，又為畢業(yè)生拓寬了就業(yè)途徑，避免人力資源的浪費(fèi)。

保障機(jī)制：建立“工程”監(jiān)督、檢查機(jī)制。針對(duì)企業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金，進(jìn)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)及過程管理，及時(shí)淘汰不合格企業(yè)，以確保實(shí)施效果。

效果展望：通過中央、地方、企業(yè)聯(lián)動(dòng)方式，鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)牽頭建立研發(fā)平臺(tái)，通過企業(yè)靈活的市場(chǎng)機(jī)制、品牌影響力、管理能力及銷售通道，帶動(dòng)高校、科研院所、中小型民營(yíng)企業(yè)迅速進(jìn)入市場(chǎng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游支撐的能力，解決實(shí)際問題，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)閉環(huán)、完善產(chǎn)業(yè)鏈合作生態(tài)，相互促進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。

總之，發(fā)揮中國(guó)特色的舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“研發(fā)能力培育、核心競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)”工程，能夠有效增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，拉動(dòng)企業(yè)購(gòu)買力，促進(jìn)就業(yè)，培養(yǎng)民營(yíng)企業(yè)成為高水平科技自立自強(qiáng)、維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全的生力軍，以高水平安全促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員，寧波江豐電子材料股份有限公司董事長(zhǎng)兼首席技術(shù)官）