習(xí)近平總書記指出，城市發(fā)展不能只考慮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，必須把生態(tài)和安全放在更加突出的位置，統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要。在全國政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)特聘教授伍愛群看來，這幾個“需要”，正是城市市民幸福感、獲得感和安全感的來源。除了顯而易見的生態(tài)變化之外，其他幾個“需要”，也要依靠現(xiàn)代化的治理方式來實現(xiàn)。
每當(dāng)在家附近的公園散步時，伍愛群總是特別有感觸。上海世界博覽會那句經(jīng)典的主題詞“城市，讓生活更美好”仿佛還在耳畔回蕩。而今，上海的美麗畫卷早已徐徐展開。城市愈加宜居、生活愈加多彩了，各地民眾的幸福感也更強了。
守好安全這個關(guān)鍵“底座”
隨著我國城市化推進(jìn)，人口、產(chǎn)業(yè)、資源等要素向城市高度聚集，尤其在一些大型、超大型城市，城市安全防控面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。
2023年11月28日至12月2日，習(xí)近平總書記在上海考察時強調(diào)，全面推進(jìn)韌性安全城市建設(shè)，努力走出一條中國特色超大城市治理現(xiàn)代化的新路。繼“十四五”規(guī)劃綱要提出建設(shè)韌性城市后，新增加的“安全”二字重達(dá)千鈞，為城市現(xiàn)代化治理明確了重要任務(wù)。
在伍愛群看來，超大型城市的安全風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下幾個方面——由于人口眾多、人流量大，在人流密集區(qū)域可能產(chǎn)生的公共安全風(fēng)險；在機場、港口、高速、地鐵、城市快速路、高架橋等面臨的交通領(lǐng)域的安全風(fēng)險；此外，還有安全生產(chǎn)風(fēng)險和基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險。
“這就要求我們轉(zhuǎn)變城市治理理念，從事后應(yīng)急轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮蟹揽兀嵘鞘鞋F(xiàn)代治理能力。”伍愛群說。
老舊小區(qū)普遍缺乏電動車集中充電區(qū)域，飛線充電、樓道內(nèi)充電等造成的安全隱患屢禁不止，已成為社會高度關(guān)注的問題。去年，為了發(fā)現(xiàn)城市安全的風(fēng)險隱患并研究解決方案，伍愛群深入多個老舊小區(qū)進(jìn)行電動自行車充電辦法的調(diào)研。
相較充電樁，智能充電柜占地面積小，可以同時為好幾輛車充電。然而，在向其他小區(qū)推廣的過程中，由于居民們擔(dān)心智能充電柜會有爆炸風(fēng)險而猶豫不決。
“我與社區(qū)干部、居民代表召開溝通會，回應(yīng)大家擔(dān)心的問題，并從科學(xué)角度將智能充電柜的原理剖析厘清。”很快，在伍愛群和社區(qū)干部們的推動下，一個小區(qū)試點新建了兩組智能充電柜，基本解決了居民充電難的問題，也避免了安全隱患。
這個小切口，折射出加強城市安全治理“疏堵結(jié)合”，才能更好維護(hù)城市安全有序運轉(zhuǎn)和人民生命健康、財產(chǎn)安全。
新技術(shù)賦能城市治理效能
數(shù)字化正成為城市現(xiàn)代化治理的動力。去年發(fā)布的《中國城市數(shù)字競爭力指數(shù)報告（2023）》，從數(shù)字建設(shè)基礎(chǔ)、數(shù)字賦能社會、數(shù)字關(guān)鍵能力、數(shù)字發(fā)展環(huán)境四個維度評估城市的數(shù)字競爭力水平。其中，北京、上海、深圳、廣州、重慶、杭州共同領(lǐng)銜數(shù)字化轉(zhuǎn)型“第一梯隊”。
“社會治理面臨的問題復(fù)雜多樣，數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展加速了社會關(guān)系、社會結(jié)構(gòu)的深層次變革。”全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長連玉明告訴記者，數(shù)字孿生正在成為城市新的發(fā)展趨勢。
連玉明說，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段賦能基層社會治理，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動治理方式變革成為必然趨勢。同時，他也呼吁，要筑牢在數(shù)據(jù)流動、傳輸過程中的“防火墻”，有效保護(hù)公民個人隱私信息數(shù)據(jù)。
伍愛群則認(rèn)為，人工智能技術(shù)在城市風(fēng)險管理領(lǐng)域的應(yīng)用，可以實現(xiàn)對風(fēng)險點的高效監(jiān)控、排查和預(yù)警，為“城市大腦”積累更多數(shù)據(jù)，拓展更多應(yīng)用場景，推動城市管理更加高效智慧。“要重點聚焦公共安全、交通管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，實現(xiàn)城市運行風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、趨勢智能研判、資源統(tǒng)籌調(diào)度，保證城市的健康安全運行。”
讓老百姓享有美好的交通服務(wù)
私家車輛數(shù)量不斷增長，交通擁堵成為各個城市的通病，也是影響市民幸福指數(shù)的一件煩心事。“這就要求我們秉持交通先行的發(fā)展理念，加快實施軌道交通現(xiàn)代化，讓老百姓能享有美好的交通服務(wù)。”全國政協(xié)委員、北京交通大學(xué)數(shù)智軌道交通研究院院長鐘章隊說。
在鐘章隊眼里，現(xiàn)代化的軌道交通是這樣的——立體化、高速化、大型化、專業(yè)化和集約化的綜合交通方式，使人們的出行可通過飛機、高鐵、地鐵、陸空聯(lián)運、機場巴士、公交車、出租車、網(wǎng)約車等交通工具實現(xiàn)便捷換乘。
“當(dāng)前，城市群與都市圈正在加速形成。我國城市軌道交通發(fā)展迅速，但在統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展、精細(xì)治理、服務(wù)質(zhì)量等方面還存在問題。”鐘章隊舉例說，從北京南站到天津站，乘坐高鐵的時間不足半小時，但人們從出發(fā)到北京南站需要的時間則往往超過半小時。基于綜合考慮，鐘章隊于去年提交關(guān)于我國加快實施軌道交通現(xiàn)代化的提案，被列為全國政協(xié)重點提案進(jìn)行督辦。
提案中，鐘章隊建議因地制宜加強軌道交通的多層分類設(shè)計，建設(shè)地下環(huán)形快速聯(lián)絡(luò)線、市域鐵路環(huán)線，在超特大城市建設(shè)市域鐵路環(huán)線，以銜接高鐵、城際鐵路，緩解交通擁堵。在國家鐵路局等相關(guān)部門的積極推動下，軌道交通現(xiàn)代化這件大事正在積極推進(jìn)。
“人民城市人民建，人民城市為人民”。委員們通過不同的渠道履職盡責(zé)，為現(xiàn)代化城市治理貢獻(xiàn)著心力，只為民眾能夠享受到更好的資源和環(huán)境。
