“推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，能夠最大限度從源頭防范化解社會矛盾，破解基層社會矛盾外溢和升級這一最突出問題，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。”在今年全國“兩會”上，全國政協(xié)委員，山西科技學(xué)院院長梁麗萍接受記者采訪時說。
2021年，國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會治理，“推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化”的任務(wù)要求。在頂層設(shè)計和一系列政策引領(lǐng)之下，我國市域社會治理能力和水平快速提升、成效逐步彰顯。與此同時，梁麗萍在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，各地社會治理與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相比還存在不少差距。
“一些地方政府把市域社會治理簡單等同于城市社會治理，有的還把‘市域’簡單地理解為行政級別概念。政府部門與社會組織的權(quán)責(zé)邊界還未完全厘清，市域社會治理過程中普遍存在資源投入的重復(fù)、缺失或職能的缺位、越位等問題。”梁麗萍說。
“要不斷健全和完善市域統(tǒng)籌謀劃、帶動市-縣-鎮(zhèn)-村四級聯(lián)動，統(tǒng)籌政府、社會、市場、個人等多種力量共同參與的市域社會治理工作新格局。”梁麗萍認(rèn)為，應(yīng)建立健全基層協(xié)商民主協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，開展多領(lǐng)域、多方面、多渠道的基層民主協(xié)商，完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾的長效機(jī)制，理順和暢通民意表達(dá)的有效路徑。“改善基層社會‘微循環(huán)’，激活社會治理的基層細(xì)胞”。
梁麗萍分析認(rèn)為，市域社會治理涉及面很廣，特別伴隨市場化、工業(yè)化、城市化的浪潮，階層利益結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、人口流動性不斷加劇、新型社會矛盾風(fēng)險傳導(dǎo)性不斷增強(qiáng)，市域已成為社會矛盾和社會風(fēng)險的產(chǎn)生地和聚集地。
“除了搭建共治平臺，不斷提升市域社會治理的聯(lián)動效應(yīng)外，還應(yīng)加強(qiáng)智慧賦能，加快推進(jìn)市域社會治理方式現(xiàn)代化。”梁麗萍建議，盡快完善市域社會治理的智能平臺，構(gòu)建數(shù)據(jù)采集、研判、決策、治理一體化的智慧城市管理模式，從而更好彰顯市域社會治理的空間優(yōu)勢、手段優(yōu)勢和效能優(yōu)勢。
