“今天，我們在這里舉行上海政協(xié)全過程人民民主實踐點運行啟動儀式。”1月29日上午，上海市長寧區(qū)古北市民中心內(nèi)，上海市政協(xié)黨組書記、主席胡文容致辭。

上海政協(xié)全過程人民民主實踐點，非“上海市政協(xié)全過程人民民主實踐點”，啟動儀式上，上海各區(qū)政協(xié)主席的齊齊到來，點出了題中之義。

長寧區(qū)富貴東道99號，古北市民中心的所在地，習近平總書記2019年在這里首次提出全過程人民民主重大理念。

“去年習近平總書記考察上海時，強調(diào)把全過程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化。”胡文容表示，“在長寧設(shè)立實踐點，目的就是要市區(qū)聯(lián)動，集中開展協(xié)商民主的創(chuàng)新實踐，推動全過程人民民主的方式、程序、機制更加具體化、實效化。”

為把習近平總書記擘畫的宏偉藍圖持之以恒細化為施工圖、轉(zhuǎn)化為實景畫，十四屆上海市政協(xié)切實擔起全過程人民民主重大理念首提地的使命職責，把深入踐行全過程人民民主、發(fā)展協(xié)商民主作為履職重點，在完善全鏈條有序參與中匯聚民意，在擴大全方位協(xié)商議事中匯聚民智，在實現(xiàn)全覆蓋團結(jié)各界中匯聚民心……

上海市政協(xié)賦予“實踐點”的目標定位是一個窗口——充分彰顯社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢和治理效能，生動展示全過程人民民主創(chuàng)新實踐和精彩故事。

推開“窗口”，鮮活的故事?lián)涿娑鴣恚?/strong>

從“能用”到“好用”——市政協(xié)委員劉新宇、陳樂等在聯(lián)系界別群眾過程中了解到，市民在上海“一網(wǎng)通辦”平臺辦理居住登記、新生兒出生證明、新房交易以及企業(yè)線上辦理經(jīng)營范圍變更等具體事項時，不同程度遇到辦理流程不順暢的問題。市政協(xié)辦公廳梳理委員掌握的基層情況，報送了社情民意，得到市委主要領(lǐng)導批示。市政府相關(guān)職能部門隨即對反映的問題逐項專題研究，并提出優(yōu)化措施，切實將群眾的評價意見轉(zhuǎn)化為提升服務(wù)能力和質(zhì)量的具體舉措；

從“不可以”到“不限量”——牛心包膜是心臟瓣膜病患者手術(shù)治療的主要材料。從過去限量2000片、只允許“研發(fā)使用”，放開到可按需申請、允許“加工生產(chǎn)”，突破緣于市政協(xié)和浦東政協(xié)聯(lián)合開展“發(fā)揮浦東先行先試優(yōu)勢，深化商務(wù)領(lǐng)域制度型開放研究”課題調(diào)研。課題組以此為典型案例與海關(guān)總署上海特派辦深入溝通，經(jīng)多方努力，最終得到海關(guān)總署批準。進而從辦一件事向辦一類事推進，從“特事特批”到“規(guī)范化進口”，成功幫助自貿(mào)區(qū)企業(yè)從研發(fā)型使用向規(guī)模化生產(chǎn)拓展升級；

共抓大保護不搞大開放“朋友圈”——自2018年6月20日簽約長三角地區(qū)政協(xié)聯(lián)動機制以來，長三角三省一市政協(xié)聯(lián)動履職的路越走越寬。2023年10月9日，來自長三角地區(qū)18個市、區(qū)政協(xié)有關(guān)負責同志、政協(xié)委員、專家學者互動協(xié)商，圍繞“長三角沿長江區(qū)域水環(huán)境共保聯(lián)治”主題依托長江工作站建言獻策。同年，聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動民主監(jiān)督、聯(lián)合視察等活動相繼開展。

上海市政協(xié)賦予“實踐點”的另一目標定位是五個平臺——有序參與平臺、聯(lián)系界別群眾平臺、深度調(diào)研平臺、聯(lián)動協(xié)商平臺、凝聚共識平臺。

“站上”平臺，上海市區(qū)政協(xié)深入踐行全過程人民民主的工作閉環(huán)運轉(zhuǎn)“機理”生動呈現(xiàn)，優(yōu)化議題提出、深度協(xié)商互動、有效民主監(jiān)督、精準建言資政、廣泛凝聚共識、及時評價反饋：

市政協(xié)把加強民主監(jiān)督作為踐行全過程人民民主的重要舉措，專題監(jiān)督性常委會會議增設(shè)委員提問、部門答復(fù)環(huán)節(jié)，著力彰顯協(xié)商式監(jiān)督的特點優(yōu)勢。2023年圍繞召開推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)情況專題監(jiān)督性常委會會議，依托市區(qū)政協(xié)“站室點”履職平臺開展美麗上海建設(shè)成效問卷調(diào)查，回收455份園區(qū)問卷和4112份市民問卷，更精準地發(fā)現(xiàn)問題、找對問題。

提案工作是專門協(xié)商機構(gòu)服務(wù)國家治理的重要方式，市政協(xié)堅持把協(xié)商民主貫穿提案工作全過程，健全提、立、辦、督、評“五步法”。黃浦江、蘇州河，這“一江一河”構(gòu)成的濱江濱水區(qū)域不斷延展，所有在這條軸線上的區(qū)域建設(shè)都牽動著城市的未來。十三屆、十四屆兩屆市政協(xié)委員共有41件提案聚焦“一江一河”，為申城打造世界級濱水區(qū)“上海方案”注腳，描摹“蘇州河回歸城市生活”的生動圖景。

市政協(xié)把凝聚共識作為踐行全過程人民民主的中心環(huán)節(jié)貫穿始終。通過舉辦委員講壇、“仲華講堂”、開展“陽光育人”計劃、“大愛暖申城·宗教慈善在行動”、“澳門青年人才上海學習實踐計劃”，召開滬港合作與發(fā)展研討會、臺胞聯(lián)絡(luò)組成員專題座談會、華僑華人經(jīng)理人座談會等，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。通過舉辦公共外交對話會、外籍人士走進政協(xié)專委會、外籍人士情況通報會等活動，著力擴大海外“朋友圈”。

截至2023年底，上海市區(qū)兩級政協(xié)共建政協(xié)委員工作站235個，覆蓋全市215個街鎮(zhèn)；市政協(xié)設(shè)立界別委員工作室45個，覆蓋全部32個界別。各界別、區(qū)政協(xié)在委員單位、居村一線廣泛設(shè)立服務(wù)群眾聯(lián)系點。

“下一步，我們要按照全國政協(xié)和市委的部署要求，重點在三個方面深化探索，著力擴大有序參與，搭建各界群眾深度參與政協(xié)協(xié)商的平臺，拓展委員聯(lián)系界別群眾的渠道，及時反映界別群眾的意見建議；著力服務(wù)基層治理，組織三級委員積極參與基層協(xié)商，助推解決好群眾關(guān)心的‘關(guān)鍵小事’，不斷增進民生福祉；著力講好民主故事，展示好實踐點的創(chuàng)新成果成效，充分彰顯協(xié)商民主的制度優(yōu)勢和治理效能。”胡文容如是說。（本報記者 顧意亮）