健康醫(yī)療數(shù)據(jù)作為國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和行業(yè)性數(shù)據(jù)要素，擁有巨大的民生、經(jīng)濟(jì)和科技價值，其合理開發(fā)利用將極大促進(jìn)生物醫(yī)藥、人工智能、商業(yè)保險等領(lǐng)域快速發(fā)展。

農(nóng)工黨北京市委會在前期調(diào)研中了解到，近年來，北京密集出臺了關(guān)于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)據(jù)要素發(fā)展等領(lǐng)域的重要政策，北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)的啟動建設(shè)加速了各類數(shù)據(jù)要素的市場化進(jìn)程。作為全國醫(yī)療資源最為集中的高地，北京的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素資源雄厚，不過，在大規(guī)模開采利用方面尚處于初級階段，還有較大提升空間。特別是在數(shù)據(jù)供需之間合理、高效的利益分配機(jī)制方面存在一些問題，例如，健康醫(yī)療數(shù)據(jù)權(quán)屬界定比較困難、醫(yī)院供給數(shù)據(jù)積極性不高、獲取高質(zhì)量醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)難，等等。

在日前召開的北京市政協(xié)十四屆二次會議期間，市政協(xié)農(nóng)工黨界別向大會提交了《關(guān)于健全健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素收益分配機(jī)制的提案》，呼吁盡快完善健康醫(yī)療數(shù)據(jù)價值傳導(dǎo)機(jī)制，遵從“市場評價貢獻(xiàn)、貢獻(xiàn)決定報酬”的原則，針對醫(yī)療數(shù)據(jù)的利益主體多元化、資源分布多樣化等特點，平衡兼顧數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)、匯聚、運(yùn)營、加工、流通、應(yīng)用等不同環(huán)節(jié)相關(guān)主體之間的利益分配，提高產(chǎn)業(yè)鏈各方積極性。

該提案建議，要進(jìn)一步明確健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的權(quán)屬和利益分配主體。加強(qiáng)數(shù)據(jù)多元權(quán)屬規(guī)范，構(gòu)建政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個人等健康醫(yī)療數(shù)據(jù)主體和控制者的利益平衡機(jī)制，加快形成開放性和包容性的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)權(quán)屬體系。同時，要結(jié)合不同應(yīng)用場景建立健康醫(yī)療數(shù)據(jù)產(chǎn)品的價值評估機(jī)制。依據(jù)不同場景，結(jié)合數(shù)據(jù)資源采集開發(fā)成本、與數(shù)據(jù)隱私含量相關(guān)聯(lián)的成本、與數(shù)據(jù)質(zhì)量相關(guān)聯(lián)的成本，提升數(shù)據(jù)知識價值，建立分場景的數(shù)據(jù)生產(chǎn)、加工、處理、流通各環(huán)節(jié)的成本或定價參考基準(zhǔn)模型，保障經(jīng)營主體在數(shù)據(jù)創(chuàng)造中形成的財產(chǎn)權(quán)益。

圍繞不同應(yīng)用場景，該提案認(rèn)為，要針對生物醫(yī)藥、人工智能、商業(yè)保險等領(lǐng)域的應(yīng)用實踐進(jìn)行收益分配機(jī)制試點。比如，在商業(yè)保險核保核賠場景中，相關(guān)的數(shù)據(jù)需求主體（如保險機(jī)構(gòu)等）在數(shù)據(jù)調(diào)閱服務(wù)模式中向數(shù)據(jù)資源方（一般為行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)）進(jìn)行結(jié)算或分成，用于彌補(bǔ)數(shù)據(jù)供給所涵蓋的匯聚、加工、傳輸?shù)确矫嫦牡母黜棾杀?；在生物醫(yī)藥領(lǐng)域的真實世界研究場景中，相關(guān)數(shù)據(jù)需求方，如科研機(jī)構(gòu)、藥械企業(yè)等，應(yīng)按照具體項目結(jié)算或利潤分成等方式對數(shù)據(jù)資源供給方（一般為醫(yī)療機(jī)構(gòu)）進(jìn)行收益分配。

如何完善數(shù)據(jù)流通交易體系？對此，提案建議，一級市場要在政府主導(dǎo)下由部分獲得政府授權(quán)的經(jīng)營主體，對健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源進(jìn)行可管可控的規(guī)?；庸ぬ幚?，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。數(shù)據(jù)定價體系可以成本法為導(dǎo)向，同時確保數(shù)據(jù)來源、質(zhì)量可靠，為數(shù)據(jù)規(guī)?；魍ń灰讋?chuàng)造條件。對于二級市場，則以各類數(shù)商依托大規(guī)模數(shù)據(jù)資源，打造種類繁多的數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)，以市場收益為導(dǎo)向，可采取“賣方成本法+市場結(jié)構(gòu)+買方異質(zhì)性”等定價思路，并進(jìn)行市場化收益分成，同時培育涵蓋數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)商、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體的多元數(shù)據(jù)流通生態(tài)，推動健康醫(yī)療數(shù)據(jù)規(guī)?；瘧?yīng)用。