人民政協網天津1月23日電（記者 張原 李寧馨）作為一名政協委員，積極建言獻策，助力解決民生問題，推動社會經濟發展，是崇高的使命。天津市政協十五屆二次會議期間，市政協委員、天津醫科大學眼科醫院副院長張曉敏向記者講述了深入基層醫療機構調研，促進分級診療能力建設的故事。

作為一名醫務工作者，張曉敏更多關注醫藥衛生健康領域的發展和面臨的問題。群眾有反映有訴求，基層醫療機構尤其是涉農區基層醫療機構診療現狀如何？她走訪調研，與患者、群眾、醫護人員討論，發現天津市在推進落實分級診療制度、優化醫療衛生機構布局方面做了大量工作，但仍存在基層醫院診療能力不足、人才缺乏、群眾信任度不高等問題，影響分級診療制度落地。

三醫聯動和分級診療的具體落實需要打通多個環節，其中基層醫療機構診療能力是能否真正落實分級診療的基石。去年，張曉敏相關提案建議分別遞交天津市政協和全國政協，獲得國家和天津市衛健委高度重視。

“九三學社市委會組織社員專家認真討論，與天津市衛健委有效溝通，推動了天津市相關工作。”張曉敏高興地說。

一年來，張曉敏繼續把提升基層醫療機構診療能力建設作為調研的重點，并在今年的市政協全會上提出了《關于提升基層醫療服務能力，促進分級診療落地的建議》。

為把建議提深提透，務實管用，通過組織線上和線下會議，張曉敏與九三學社醫務工作者和專家學者共同針對此問題進行了多次討論。大家認為，目前，較多基層醫院的醫療技術水平、業務能力還不能充分滿足群眾健康需求，診療能力距群眾的期望還有一定差距。特別是一些邊遠地區醫院、衛生院招不來人、留不住人的情況十分突出。雖然有“職稱聘任向基層傾斜”等相關制度，但是整體激勵效果還不明顯，邊遠地區人才對現有的待遇環境大多不滿意。農村公共衛生、社區衛生專業技術人員和護理人員缺乏，在一定程度上阻礙了基層醫療水平的發展速度。

“我在調研中，很多患者提出這個問題，由于基層醫療機構醫療診療能力有限，易于出現誤診誤治或延誤診治等情況，大家就診意愿不足。基層醫院難以承擔三級診療中的首診能力，作用不能得到充分發揮。”在張曉敏看來，做好基層醫療建設規劃，加強慢病管理能力建設十分重要。分級診療的突破口就是要圍繞慢病和常見病，做好健康管理。可以以糖尿病和心腦血管疾病等常見慢性病為抓手，建立一系列分級診療指南、規范和流程，加強對基層醫療機構醫師進行相關培訓，提升慢病管理專業水平。

“要注重培養基層醫療人員的溝通能力和人文關懷能力，提升居民滿意度。”促進分級診療能力建設關鍵在人。張曉敏建議加強基層醫務人員的培訓和教育，提升基層醫療人員專業素質，通過開展系統培訓、繼續醫學教育和學術交流活動，以及建立導師制度等方式，提高基層醫療人員的專業素養和技術水平。通過提供良好的職業發展機會，改善職稱晉升、績效分配等激勵機制，提升人才吸引力，穩定醫務人員隊伍，加強人才隊伍建設，確保基層醫療服務的持續穩定。

“政協委員要為增進民生福祉履職盡責。在選題上，要關注國家和天津市重點熱點問題和群眾關切的問題，從小切口入手；在撰寫提案過程中，深入基層調查研究是寫好提案的前提；在提建議時，要提出具體可行可落實的對策。”張曉敏體會到，加強政治理論學習和各種形式履職培訓對自己提升履職能力和水平至關重要，通過認真調研、多維度討論形成的有針對性、可操作性提案建議，促進相關工作落實落地，讓她深深感到自豪和快樂。