人民政協(xié)網(wǎng)南京1月22日電（記者 江迪）剛充了卡，商家卷款跑路，消費(fèi)者追討難。近年來(lái)，一些不法經(jīng)營(yíng)者通過(guò)預(yù)付式消費(fèi)套取資金，成為消費(fèi)投訴的重災(zāi)區(qū)，在教育培訓(xùn)、體育健身和美容美發(fā)領(lǐng)域尤為頻發(fā)。

民革江蘇省委會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相關(guān)法律法規(guī)均未實(shí)現(xiàn)對(duì)單用途預(yù)付卡的全鏈條監(jiān)管。具體操作過(guò)程中各部門(mén)較少制定配套實(shí)施方案。全省乃至全國(guó)統(tǒng)一的預(yù)付卡網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)尚未建立。對(duì)預(yù)付卡消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范的宣傳不到位。多數(shù)消費(fèi)者缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí)和固定證據(jù)的意識(shí)，往往沒(méi)有審查商家信息就充卡，不簽訂合同或是不看合同就簽字，接受服務(wù)過(guò)程中也沒(méi)有將章程、協(xié)議、發(fā)票等證據(jù)進(jìn)行有效保存。

民革江蘇省委會(huì)建議，制定預(yù)付卡消費(fèi)監(jiān)管地方性法規(guī)，明確監(jiān)管主體、部門(mén)職責(zé)及監(jiān)管方式，以及預(yù)付卡準(zhǔn)入制度、備案制度、資金監(jiān)管制度、風(fēng)險(xiǎn)警示制度等，讓預(yù)付卡的管理有法可依，有章可循。聯(lián)通行業(yè)主管部門(mén)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)等，在整體上對(duì)發(fā)行預(yù)付卡的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行全面監(jiān)管。設(shè)立預(yù)付卡備案制度、資金監(jiān)管制度、風(fēng)險(xiǎn)警示制度等，在源頭上遏制不良商家的惡意經(jīng)營(yíng)行為。可由政府監(jiān)管部門(mén)牽頭審定預(yù)付卡充值合同模板，在大框架上規(guī)范交易過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，也在合同中指定違約條款，提供救濟(jì)途徑等，規(guī)范交易市場(chǎng)合法合規(guī)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合消協(xié)等，以社區(qū)為單位，開(kāi)展理性消費(fèi)教育。