人民政協(xié)網(wǎng)杭州1月22日電（記者 鮑蔓華）1月22日，浙江省政協(xié)十三屆二次會(huì)議期間，浙江省政協(xié)委員、民建中央財(cái)金委員會(huì)委員、之江創(chuàng)投研究院理事長(zhǎng)胡敏翔接受采訪時(shí)建議，浙江應(yīng)把握好創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展、政府引導(dǎo)基金體系建設(shè)、科創(chuàng)型企業(yè)營(yíng)商環(huán)境三個(gè)要素，進(jìn)一步助力浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)共同富裕。

“浙江省提出要推動(dòng)民間投資較快增長(zhǎng)，推動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展32條政策措施精準(zhǔn)落地。”胡敏翔談道，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資是浙江省32條中最具特色的一條，也符合最新的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。科技創(chuàng)新投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，只有創(chuàng)業(yè)投資“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的特點(diǎn)與之相契合，所以在新質(zhì)生產(chǎn)力打造過(guò)程中創(chuàng)業(yè)投資具有重要作用。建議構(gòu)建以市場(chǎng)化創(chuàng)新為基石的科技創(chuàng)新體系，將企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，培育更多有創(chuàng)新力的中小企業(yè)，讓更多市場(chǎng)化主體參與到新型科研機(jī)構(gòu)的組建和運(yùn)營(yíng)中來(lái)，并引入市場(chǎng)化評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)體制內(nèi)科研活動(dòng)。建議大力落實(shí)已有的創(chuàng)業(yè)投資鼓勵(lì)政策并出臺(tái)更具體的措施，盡快公開2022年公布的《浙江省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，加快推進(jìn)《浙江省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展條例》立法計(jì)劃。建議積極開展政務(wù)增值化改革，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)環(huán)境，在有條件的地區(qū)開展創(chuàng)業(yè)投資改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取在全國(guó)率先突破。

“社會(huì)資本不敢投、不愿投，就需要由政府引導(dǎo)基金來(lái)引導(dǎo)大家投資”。胡敏翔認(rèn)為，要切實(shí)發(fā)揮省專項(xiàng)基金的示范引領(lǐng)和撬動(dòng)社會(huì)資本作用，必須解決好政府引導(dǎo)基金目標(biāo)不明確、省地聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善、盡職免責(zé)機(jī)制實(shí)操性不足等問題。建議設(shè)置綜合化的引導(dǎo)基金考核體系，進(jìn)一步明確引導(dǎo)基金引導(dǎo)社會(huì)資本參與長(zhǎng)期投資的目標(biāo)，重點(diǎn)考核撬動(dòng)社會(huì)資本、扶持企業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)就業(yè)等社會(huì)效益目標(biāo)；大力發(fā)展市場(chǎng)化運(yùn)作的政府產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮財(cái)政資金和國(guó)有資本的引導(dǎo)和杠桿作用，以母基金的形式撬動(dòng)金融資本和民間資本參與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善對(duì)社會(huì)資本讓利的機(jī)制，取消國(guó)資必須作最后出資人和優(yōu)先退出等不合理限制；放寬投資限制撬動(dòng)提高資金使用效率，適度降低引導(dǎo)基金本地返投比例，擴(kuò)大返投的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍，妥善解決地方政府的投資決策偏保守、對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的較高風(fēng)險(xiǎn)難以忍受等問題；進(jìn)一步完善引導(dǎo)基金盡職免責(zé)機(jī)制，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)投基金的高風(fēng)險(xiǎn)屬性，科學(xué)設(shè)置盡職免責(zé)辦法中的量化考核指標(biāo)，有效引導(dǎo)從業(yè)人員和市場(chǎng)的預(yù)期，鼓勵(lì)其發(fā)揮創(chuàng)造性和能動(dòng)性。

“作為創(chuàng)新主體的科技型企業(yè)尤其是中小微企業(yè)，仍面臨著融資渠道不通暢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制不完善等問題。”胡敏翔建議全面提升浙江科技型企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估與定價(jià)機(jī)制，完善相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制定單獨(dú)的準(zhǔn)則規(guī)范，以便更好地解決不同復(fù)雜的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估問題；常態(tài)化開展金融投資機(jī)構(gòu)科創(chuàng)型企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資對(duì)接服務(wù)，積極拓展融資渠道；探索區(qū)域債券市場(chǎng)建設(shè)，針對(duì)區(qū)域市場(chǎng)特點(diǎn)，建立有效的信用評(píng)級(jí)制度，增強(qiáng)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和評(píng)級(jí)方法的科學(xué)性；加強(qiáng)投資人保護(hù)，完善公司治理結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)控制制度，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債水平，防止高杠桿企業(yè)的過(guò)度融資。

此外，圍繞進(jìn)一步優(yōu)化全省營(yíng)商環(huán)境和加快山區(qū)縣發(fā)展等主題，胡敏翔還提出了“打破準(zhǔn)入‘旋轉(zhuǎn)門’改善建筑工程分包行業(yè)營(yíng)商環(huán)境”和“加快衢黃鐵路開化段前期工作”等建議。