2023年12月中旬起，冷空氣來襲，多地開啟降溫降雪的“速凍”模式。將發放低溫津貼等低溫勞動保護做得更好，是對外賣騎手、快遞員、環衛工人等戶外勞動者應有的關懷。然而，媒體調查發現，一些地方仍存在低溫津貼落實難的情況。（1月1日《工人日報》）

每年冬季，隨著氣溫的驟降，低溫津貼的話題就會成為焦點。低溫津貼是用人單位給予低溫作業勞動者的法定勞動津貼。早在2004年施行的《最低工資規定》，就將“中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環境、條件下的津貼”寫入其中。但是，低溫津貼年年呼吁，在一些地方卻年年“遇冷”，難以真正溫暖戶外勞動者。

低溫津貼“遇冷”，一方面在于人們對于低溫的職業危害缺乏足夠重視。低溫作業對人體的危害是逐漸顯現的，不會像高溫中暑立竿見影，容易被人們忽視。另一方面，更關鍵的是，關于低溫津貼的規定，散見于國家和各地的規定、標準中，缺乏專門性文件進行明確。除了《最低工資規定》對此有所涉及外，國家層面對于低溫津貼沒有統一的政策，缺少具體規定和實施細則。

“沒有規矩，不成方圓”，缺乏強有力、可操作的規定，低溫津貼也就難免形同虛設。出于節約人力成本的考慮，用人單位一般不會主動給職工發低溫津貼。而勞動監察部門難以進行監督，勞動者維權也時常陷入窘境。在司法實踐中，對勞動者要求用人單位支付低溫津貼的訴求，法院多數會因其未提交相關證據，或沒有法律規定、未經過仲裁前置程序等原因予以駁回。

事實上，低溫作業的風險不容小覷。勞動者在寒冷氣候條件下工作，容易引發凍傷、呼吸系統疾病、關節功能損傷，誘發心血管疾病等。2013年，原國家衛計委等四部委聯合發布修訂后的《職業病分類和目錄》，將“凍傷”列為新增的職業病之一。2015年修訂的《職業病危害因素分類目錄》，將“低溫”列為新增的職業病危害物理因素之一。黨的二十大報告提出，健全勞動法律法規，完善勞動關系協商協調機制，完善勞動者權益保障制度。低溫津貼不能再被“冷藏”下去，以法治來為低溫津貼“加溫”，是完善勞動者權益保障制度的應有之義。

當下，有必要借鑒落實高溫津貼的經驗做法，推動低溫津貼的全面落地。過去，高溫津貼也一度淪為紙面權利。2012年6月，國家安監總局等部門聯合印發《防暑降溫措施管理辦法》。辦法明確規定，高溫津貼標準由省級人力資源社會保障行政部門會同有關部門制定，并根據社會經濟發展狀況適時調整；用人單位違反規定的，由縣級以上人力資源社會保障行政部門依法責令改正。該《辦法》實施以來成效明顯，高溫津貼的落實逐步邁入正軌。

同理，推動低溫津貼有法可依，有章可循，有助于低溫津貼落到實處并見到實效。有關部門應盡快出臺低溫津貼的頂層設計，將低溫津貼以法律形式固定下來。考慮到冬天南北氣溫差異較大，應授權地方根據地理分布和行業情況制定發放標準，并建立動態調整機制。只有將低溫津貼納入法治化軌道，才有助于推動勞動監察部門開展執法監督，工會組織發揮公益訴訟作用，廣大勞動者敢于善于維權，從而多管齊下織密勞動者權益保障網絡。（張淳藝）