發展數字經濟是提升我國現代產業鏈和供應鏈穩定性、競爭力的牛鼻子，是推動長三角自貿區聯動合作，打造長三角國際一流營商環境，構建長三角高水平透明、協調、開放格局的戰略牽引。長三角地區數字經濟產業起步較早，人才資源豐富，在計算機通信和其他電子設備制造、互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務等領域布局全面并形成了一定的規模優勢，具備發展數字經濟產業的良好基礎。同時，也存在龍頭企業缺乏、數字經濟融合滲透深度不夠、產業間協同互補不足、關鍵數字技術基礎研究能力較弱等問題，還未形成具有國際影響力的數字經濟產業集群。隨著國家大數據戰略實施以及數字中國建設深入推進，長三角地區必須加快在數字經濟產業謀篇布局，力爭在全球新一輪產業革命浪潮中占據領先地位。長三角地區打造數字經濟創新高地，需突出重點、精準施策。

堅持系統觀念，加強數字經濟產業發展的統籌謀劃和頂層設計。樹牢一盤棋思維，主動對接國家戰略和長三角規劃，深入研究上海市發展數字經濟產業的切入點和著力點，持續推動產業布局優化和結構調整。加強頂層設計，研究制定數字經濟產業發展中長期規劃及行動綱要，推動構建以龍頭產業為核心、一流產業為支柱、中小型產業功能互補、相互促進的集群式發展格局。建立監管評估體系，防范產業壟斷、產業內部過度競爭、企業失信等行為，確保數字經濟產業平穩可持續發展。

突出創新引領，將創新驅動擺在數字經濟產業發展的核心位置。以推動數字經濟產業創新和賦能為抓手，持續加大在人工智能、智能制造、云計算、大數據等前沿領域的科研投入和技術攻關布局，引導企業增強數字化自主創新能力。以推進數字經濟產業鏈與創新鏈融合為導向，支持構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、科技型中小企業和高新技術企業相互協同的創新聯合體，協同發力推動科技成果轉化和產業項目孵化。依托張江綜合性國家科學中心、長三角全國一體化大數據中心等國際一流創新平臺，加快建設一批開放共享的實驗室和算力中心，為數字經濟產業創新發展提供基礎科技設施和研發環境。

注重精準施策，制定推動數字經濟產業高質量發展的重點政策。大力發展具有長三角特色的數字經濟產業，以中芯國際、上海微電子、阿里巴巴等優勢企業為牽引，在集成電路、數字金融、軟件和信息技術服務等領域支持培育一批技術密集型和高附加值產業。著力推動數字經濟與實體經濟融合發展，以推動大型央企數字化轉型為抓手，在智能制造、智慧能源等領域打造一批拓展產業邊界的新模式與新業態。加快推進新一代信息基礎設施價值創造，依托“5G+光網”雙千兆示范城市網絡覆蓋優勢，大力推動智慧城市、智慧交通、智慧醫療、智慧教育等垂直領域深度融合，拓展數字化應用新場景。

完善保障機制，營造健全健康的數字經濟產業發展環境。打造一流的營商環境，持續推進“放管服”改革和“數字政府”建設，有序開放公共服務領域和政府部門數據，大力推進長三角區域營商規則銜接、資格互認、標準對接。打造數字化人才集聚高地，大力引進一批“高精尖缺”頂尖人才，積極引導企業、高校、科研院所培養面向數字化業務需求的技術型、市場型人才梯隊。打造數字安全監管體系，引導加強數據合規管理和隱私保護，建立涉密涉敏企業與政府監管部門之間的監測預警和聯動響應通道，構建多部門齊抓共管、協調配合的信息安全治理體系，營造健康安全的數字產業發展環境。適時制定和完善有關地方性法規，依法引領、推動和保障數字經濟產業發展。

（作者伍愛群，系全國政協委員，上海中青年知識分子聯誼會副會長、華東師范大學國家安全與應急管理研究院執行院長）