國家統計局12月11日發布數據，2023年全國糧食總產量13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，增長1.3%，連續9年穩定在1.3萬億斤以上。伴隨著我國全年糧食產量再創歷史新高的好消息，中央召開農村工作會議分析當前“三農”工作面臨的形勢和挑戰，部署2024年“三農”工作。習近平總書記強調，推進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村全面振興。再次突出“三農”地位，旨在“明年要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破”政策基調下，進一步強調農業是國家經濟體系的重要組成部分，進一步突出農業農村在戰略全局中處于基礎性地位，進一步夯實農業農村是“穩”中的一個根本。

習近平總書記指出，要提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，強化農民增收舉措，推進鄉村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果。中央經濟工作會議更是突出強調，以提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措。中央聚焦提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平（以下簡稱“提升三個水平”），就是把學習運用“千萬工程”經驗方向明確下來，把全面推進鄉村振興的重點突出出來，把農業農村現代化建設的抓手具體下來。提升鄉村產業發展水平，就是堅持產業興農、質量興農、綠色興農，精準務實培育鄉村產業，完善聯農帶農機制，實施農民增收促進行動。提升鄉村建設水平，就是適應鄉村人口變化趨勢，優化村莊布局、產業結構、公共服務配置，扎實有序推進鄉村建設，深入實施農村人居環境整治提升行動，推進農村基礎設施補短板。提升鄉村治理水平，就是統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進縣域城鄉融合發展。完善鄉村治理體系，推進抓黨建促鄉村振興，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，建設平安鄉村。大力加強農村精神文明建設，持續推進農村移風易俗。把“提升三個水平”作為全面推進鄉村振興的重點，就是要以明確的任務導向，引導廣大農民群眾主動建設，號召廣大社會力量積極參與，帶領廣大黨員干部團結奮斗，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，建設宜居宜業和美鄉村。

對農民來說，產業興旺是最根本的安全感，設施完備是最直觀的幸福感，服務便捷是最直接的獲得感，環境宜居是最牽掛的舒適感，和美善治是最放心的歸屬感，提升鄉村產業、建設、治理等“三個水平”是鄉村振興最基本的價值取向。黨的十八大以來，我國農村基礎設施更加完善，農村廁所革命穩步推進，人居環境持續改善，鄉村更加美麗宜居。農村基本公共服務不斷完善，民生保障更加有力。然而，由于鄉村基礎設施和公共服務建設長期滯后，農村距離基本具備現代生活條件還有很大差距。一些偏遠農村交通、飲水、污水處理設施缺口依然較大，寬帶、信息、電商等尚未進村入戶，生產性基礎設施不足，鄉村公共服務能力持續下降，一體化、均等化水平偏低，產業對農戶增收貢獻持續降低。

習近平總書記要求，錨定建設農業強國目標，把推進鄉村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手，學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功。學習“千萬工程”經驗，在思想認識層面，要認識到“千萬工程”對于建設宜居宜業和美鄉村，對于“三農”工作、鄉村振興以及建設農業強國的重要性；在方法論層面，浙江“千萬工程”既有整體設計，又結合不同區域的基礎條件和資源稟賦，注重區域協調；在改革聯動層面，“千萬工程”不僅包括硬件建設，也涉及土地制度改革、戶籍制度改革等內容。“提升三個水平”覆蓋內容寬、涉及部門廣、制度壁壘厚、推進難度大，當前需要突出四個要點。

聚焦關鍵抓手，激發乘數效應。把提升產業發展水平作為重中之重，以農民就地過上現代文明生活為出發點和落腳點，優先抓好種糧掙錢、就近就業、公交進村、網絡入戶、衛生廁所普及、污水糞污治理、就近入學入園、看病便利、養老同質、人才引育等關鍵任務，全面帶動鄉村產業興旺度、基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度提升。

立足國情農情，彰顯特色優勢。立足小農數量眾多的基本農情，發揮統分結合基本經營制度特色。堅持“分”的徹底，更加突出“統”的到位。“分”的徹底是確保大多數農戶原有承包權保持穩定。突出“統”的到位，把小農戶服務好、帶動好、發展好。發揮鄉村生態價值，實現生產、生態、生活良性循環。

強化鄉風文明，引領和美善治。深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。突出農民主體、堅持群眾視角，形成農民群眾爭著干、基層干部扎實干、社會力量一起干的氛圍。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，確保鄉村社會充滿活力、安定有序。

強化統籌協調，落實優先發展。各級領導干部應加強學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，推動“縣委書記要把主要精力放在‘三農’工作上，當好鄉村振興的‘一線總指揮’”。強化五級書記對任務和責任、資金和土地政策、協同機制的落實統籌。領會堅持農業農村優先發展深刻內涵，鼓勵企業更多回鄉，支持社會資本更多下鄉，吸引更多人才回鄉，促進要素與服務更多為“三農”服務。

（作者系全國政協委員、中國農業科學院原黨組書記）