制造業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展的基石，正確處理制造業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)“雙碳”承諾的矛盾，需要對制造業(yè)發(fā)展狀況與碳排放水平的相對關系有科學認知。

很多學者和學術機構對我國制造業(yè)發(fā)展領先地區(qū)的碳達峰時間、制造業(yè)增長與碳排放的關聯(lián)性進行了研究。結果顯示，我國一些制造業(yè)發(fā)達地區(qū)有可能已經(jīng)或者接近實現(xiàn)碳達峰，跨過了制造業(yè)增加值與碳排放關系的拐點。也就是說，在先發(fā)地區(qū)持續(xù)擴大制造業(yè)發(fā)展規(guī)模、提高制造業(yè)發(fā)展水平對提高“雙碳”工作效率更為有利。化學工業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)這些典型的“高排放”產(chǎn)業(yè)實際上也是減碳雙動力型產(chǎn)業(yè)，其自身的低碳發(fā)展既推動上游產(chǎn)業(yè)又拉動下游產(chǎn)業(yè)的綜合減碳效應，屬于降低碳排放的主導產(chǎn)業(yè)。為此，建議：

支持制造業(yè)發(fā)達地區(qū)保持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定。制造業(yè)一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的基石，在“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中，全國規(guī)劃首次明確提出“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”。保持制造業(yè)發(fā)達地區(qū)的制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展對“雙碳”工作目標和全國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展都具有重大戰(zhàn)略意義。建議對這些地區(qū)的能源和排放指標配額采取適度寬松政策，允許其以降低碳排放強度的幅度，換取在碳排放總量上的增加。

用積極的態(tài)度低碳化發(fā)展以化工為代表的減碳雙動力型產(chǎn)業(yè)。作為減碳雙動力型產(chǎn)業(yè)代表，化工產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展將事半功倍地映射到全產(chǎn)業(yè)鏈的低碳發(fā)展，高效降低我國制造業(yè)整體碳排放水平。化工產(chǎn)業(yè)在“大破”之后急需實現(xiàn)“大立”，建議支持鼓勵傳統(tǒng)化工大省加快制定化工產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展規(guī)劃，幫助化工產(chǎn)業(yè)放下包袱輕裝上陣。

全力推動碳捕集、利用與封存技術研發(fā)，超前謀劃產(chǎn)業(yè)布局。建議圍繞碳捕集、碳運輸、碳轉化利用、碳地質利用與封存4個關鍵環(huán)節(jié)分專項開展針對性產(chǎn)學研合作。盡快形成國有企業(yè)牽頭，民營企業(yè)參與的碳捕集、利用與封存領域產(chǎn)業(yè)集群雛形。建議鼓勵各級風險投資基金參與科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育，提高對投資這些項目的風險耐受度，鼓勵試錯，為未來經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。