由于能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展的差異，山西、內(nèi)蒙古、新疆等中西部能源輸出大省，往往也是高載能、高耗能初級產(chǎn)品的生產(chǎn)大省，碳排放總量與碳排放強度較高。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)要全國一盤棋，上下聯(lián)動，匯聚起地方、行業(yè)、企業(yè)等的強大合力，推進全國及各地區(qū)碳達峰碳中和。為此，建議：

堅持全國統(tǒng)籌布局，強化頂層設(shè)計，將有條件率先達峰的東部沿海能源輸入大省與中西部能源輸出大省“結(jié)成對子”，以行政推動與市場化牽引相結(jié)合的方式，建立互利共贏區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)合作關(guān)系。

合力搭建低碳人才培養(yǎng)平臺，完善結(jié)對省區(qū)“雙碳”人才引育體系。加強能源輸入大省和輸出大省低碳領(lǐng)域的人才交流協(xié)作，共建院士（專家）低碳產(chǎn)業(yè)園或工作站、高技能低碳人才培訓(xùn)基地，通過人才引進、創(chuàng)新平臺與結(jié)對子合作，提升能源輸出省低碳發(fā)展能力。在結(jié)對協(xié)作的省份、市縣和企業(yè)間建立“一對一、多對一”智力幫扶與人才援助長效工作機制，為中西部能源輸出省打造低碳領(lǐng)域的專業(yè)人才隊伍。

大力加強低碳技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，促進結(jié)對省區(qū)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強能源輸出大省和輸入省內(nèi)部相關(guān)高校和科研院所間的學(xué)術(shù)交流與技術(shù)協(xié)作，建立低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，制定低碳技術(shù)伙伴關(guān)系計劃和減碳技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)計劃。積極推動減碳、零碳和負(fù)碳等低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴散，能源輸入省份在科研設(shè)施、設(shè)備、研發(fā)經(jīng)費方面給予支持，能源輸出省份提供中試基地，負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)互利雙贏發(fā)展。

著力強化低碳項目示范引領(lǐng)，實現(xiàn)結(jié)對省區(qū)減碳高效協(xié)同。結(jié)對省區(qū)在能源生產(chǎn)與利用企業(yè)之間、有關(guān)城市之間、有關(guān)院所之間建立“手拉手”減碳機制，在重點企業(yè)或園區(qū)開展結(jié)對協(xié)作。同時，由能源輸入省資助建設(shè)一批能源、交通、建筑等領(lǐng)域碳排放監(jiān)測、核算、統(tǒng)計示范項目，支持能源輸出省扎實推動節(jié)能減排和綠色低碳的管理創(chuàng)新，切實促進結(jié)對子省區(qū)聯(lián)袂達峰、協(xié)同減碳。

健全完善綠色低碳財政金融支持政策，助力結(jié)對省區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型。建立能源輸出省與輸入省之間的資金協(xié)作機制，包括聯(lián)合建立綠色發(fā)展基金、低碳轉(zhuǎn)型基金，搭建資本與項目對接平臺，共同投資建設(shè)減碳重大示范項目，通過能源輸出省向能源輸入省定向發(fā)行企業(yè)減碳專項債券等方式，加大節(jié)能環(huán)保、清潔能源、綠色基建領(lǐng)域投融資創(chuàng)新改革力度。建立區(qū)域間碳減排多元化投入機制，實施政府綠色采購計劃，引導(dǎo)能源輸入省社會資金、金融機構(gòu)專項定向支持能源輸出省低碳項目建設(shè)。