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首頁(yè)>專題>十四屆全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)>加快建立新能源產(chǎn)業(yè) 再生資源回收利用體系>發(fā)言摘登>委員發(fā)言

全國(guó)政協(xié)委員,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所 研究員谷樹(shù)忠:健全新能源產(chǎn)業(yè)再生資源回收利用相關(guān)政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系

2023年11月15日 11:37 | 來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng) 分享到: 

近年來(lái),為引導(dǎo)和規(guī)范動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組等設(shè)備的回收利用,國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了系列政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,但還遠(yuǎn)不能滿足新能源持續(xù)健康發(fā)展的需要:一是政策法規(guī)缺乏前瞻性和協(xié)同性,二是政策法規(guī)缺乏強(qiáng)制性和約束力,三是標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系不健全。建議:

健全政策規(guī)劃體系,加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃與頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)政策預(yù)研和儲(chǔ)備,根據(jù)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需要及時(shí)推出適用政策,如退役新能源設(shè)備國(guó)有資產(chǎn)處置管理政策、退役新能源設(shè)備再生資源進(jìn)口管控政策等。逐步拓展政策覆蓋范圍,增加產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)秩序等環(huán)節(jié)的政策供給。打破部門壁壘,統(tǒng)籌相關(guān)政策規(guī)劃制訂修訂,推進(jìn)編制實(shí)施國(guó)家和區(qū)域?qū)用娴膭?dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組專項(xiàng)回收利用規(guī)劃。

有序推動(dòng)成熟政策法規(guī)化,提高其穩(wěn)定性與約束力。將退役新能源設(shè)備回收利用政策以法規(guī)形式固定下來(lái),明確產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)在回收利用上的主體責(zé)任劃分、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量要求等。提升上述部門規(guī)章的法規(guī)層級(jí),并將《固體廢物污染環(huán)境防治法》中相關(guān)規(guī)定由動(dòng)力電池回收利用擴(kuò)展至退役風(fēng)電機(jī)組、光伏設(shè)備,明確其固廢屬性。

統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)家、行業(yè)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的認(rèn)證監(jiān)督體系。建立覆蓋設(shè)備退役、梯次利用、再制造、再生利用、綠色設(shè)計(jì)制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié),以及生產(chǎn)技術(shù)、安全環(huán)保、質(zhì)量保證、企業(yè)資質(zhì)等關(guān)鍵要素的標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng),推動(dòng)相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),借鑒新能源設(shè)備“數(shù)字護(hù)照”管理做法。加快建設(shè)配套檢測(cè)認(rèn)證體系,逐步將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)納入強(qiáng)制性政策法規(guī),強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。


編輯:付振強(qiáng)

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