今年9月，社會和法制委員會“運用法治方式推進自然保護地體系建設”專題調研組赴內蒙古自治區調研，看到烏梁素海綜合治理讓“塞外明珠”重現光彩；烏蘭布和沙漠科技加持防沙治沙用沙昔日“沙窩”變“金窩”；河套“智慧灌區”建設讓黃河成為百姓的幸福河。

同時調研也發現，三北地區生態環境脆弱，生態文明建設領域立法長期分屬環境與資源不同部門，大部分自然保護地管理沒有專門行政執法隊伍，環境資源審判和公益訴訟的社會效應還需擴大，環境資源治理現代化水平有待提高。為此建議：

完善生態文明相關法律制度。推動立法模式向系統規劃、統籌推進、協同共進轉變。推進“國土空間開發保護法”“國家公園法”等綜合性法律起草，探索向“山水林田湖草沙”整體治理的轉變，明確綜合管理部門和各方權責范圍。盡快制訂相關法律法規，鼓勵地方立法。

提升環境資源保護行政執法能力。結合新一輪機構改革，理順執法體制，優化綜合執法機制，明確執法權限，建強執法隊伍，強化科技化手段。更新執法理念，健全完善與公安機關、檢察機關、審判機關的信息共享、案情通報、案件移送制度。

依法嚴懲破壞生態環境的違法犯罪。推動建立跨區域聯防、聯動、聯控生態環境保護綜合協作機制。研究制定行刑銜接機制，統一鑒定評估標準。推進專門公益訴訟立法。探索推行“恢復性司法實踐+社會化綜合治理”審判執行機制。

推動治理模式法治化、規范化、信息化。綜合運用多種手段治理，推進高水平監管。加強審計監督，規范重點生態保護修復治理專項資金使用；根據立法調整增加用于自然保護地的資金項目；允許地方農業節水指標用于生態修復；引導更多社會資本進入生態環境保護領域。構建美麗中國數字化治理體系。