多年來，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)為維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、保障生態(tài)安全作出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)也一定程度上犧牲了發(fā)展速度。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力，是縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距的重要抓手。

目前生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制中存在的問題有：生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)界定和價(jià)值核算尚不成熟，價(jià)值實(shí)現(xiàn)進(jìn)展緩慢；生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不夠健全，縱向財(cái)力補(bǔ)助機(jī)制和橫向結(jié)對協(xié)作模式仍需優(yōu)化；市場機(jī)制發(fā)揮作用尚不充分，資金、人力和技術(shù)保障有待加強(qiáng)。為此，建議：

完善調(diào)查監(jiān)測體系，分類摸清生態(tài)產(chǎn)品本底情況。依托自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，結(jié)合生態(tài)產(chǎn)品的市場屬性明確生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責(zé)歸屬、保護(hù)和開發(fā)利用等信息。優(yōu)先開展水資源、林業(yè)碳匯、生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域智慧化監(jiān)測，研究和明確生態(tài)效益的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和測定方式，使重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)改善生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)造生態(tài)價(jià)值可衡量、可測定。

健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化財(cái)力補(bǔ)償補(bǔ)助體制，深化跨區(qū)結(jié)對協(xié)作與精準(zhǔn)合作。針對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，要與功能區(qū)創(chuàng)造的生態(tài)價(jià)值掛鉤。橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制要調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，探索建立協(xié)作雙方財(cái)稅分享和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際需求創(chuàng)新合作模式。

完善生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，優(yōu)化資源利用、土地供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)監(jiān)管政策，創(chuàng)新投融資模式。開發(fā)權(quán)益類信貸產(chǎn)品，拓寬生態(tài)產(chǎn)品融資渠道，構(gòu)建生態(tài)信用機(jī)制。研究出臺(tái)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)“點(diǎn)狀供地”相關(guān)政策實(shí)施意見，明確支持項(xiàng)目類型、指標(biāo)核算方式等內(nèi)容。探索自然資源的經(jīng)營權(quán)、修復(fù)項(xiàng)目的建設(shè)權(quán)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)“三權(quán)合一”模式，通過一體化招標(biāo)，吸引社會(huì)資本參與生態(tài)治理和項(xiàng)目運(yùn)營，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。