10月20日，全國政協(xié)圍繞“創(chuàng)新拓展城鄉(xiāng)公共文化空間”召開雙周協(xié)商座談會(huì)。會(huì)上，政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層工作者聚焦主題，結(jié)合實(shí)際，直面問題，多角度闡述觀點(diǎn)建議，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志深入?yún)f(xié)商討論。

公共文化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民基本文化權(quán)益的主要途徑，當(dāng)前，公共文化服務(wù)“缺不缺、夠不夠”問題總體上得到解決，“優(yōu)質(zhì)化、均等化”問題凸顯。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，與會(huì)人員希望通過各方積極建言獻(xiàn)策，凝聚共識(shí)，為制定有關(guān)決策提供有效參考，為健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化空間高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)和助力社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)智慧力量。

完善制度建設(shè)

提升標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平

今年7月，全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)調(diào)研組圍繞“創(chuàng)新拓展城鄉(xiāng)公共文化空間”赴四川開展民主監(jiān)督性調(diào)研，與有關(guān)部門、專家學(xué)者、基層干部群眾深入交流，同時(shí)委托山東省政協(xié)開展協(xié)同調(diào)研，請(qǐng)部分委員開展自主調(diào)研。會(huì)上，調(diào)研組組長、全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任歐陽堅(jiān)介紹調(diào)研情況時(shí)表示，各地方和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要指示批示精神，許多地方城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，公共文化資源配置更趨優(yōu)化，基層群眾的文化活動(dòng)不斷豐富和便捷，得到廣大群眾的好評(píng)。

在調(diào)研中也看到，一些地方在創(chuàng)新拓展城鄉(xiāng)公共文化空間過程中還存在體制機(jī)制方面的問題，例如，一些公共場(chǎng)所和設(shè)施資源未能得到充分利用，部分場(chǎng)地設(shè)施缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。

歐陽堅(jiān)詳細(xì)闡述了調(diào)研組的建議。調(diào)研組認(rèn)為，在城鄉(xiāng)基層財(cái)政投建的一般公益性場(chǎng)所和設(shè)施方面，除了優(yōu)先保證專項(xiàng)業(yè)務(wù)使用之外，都應(yīng)向當(dāng)?shù)厝罕婇_放，實(shí)行共建、共用、共享，最大限度地盤活存量。城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)的規(guī)劃要因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，對(duì)一些老舊、閑置的公共場(chǎng)所和設(shè)施，可按文化功能來改造升級(jí)，盡量減少浪費(fèi)。

全國政協(xié)委員、山東省政協(xié)主席葛慧君在發(fā)言中表示，公共文化空間是傳承優(yōu)秀文化、傳播民族文化、展示地方文化的場(chǎng)所，文化性是它的基本屬性。關(guān)于公共文化空間功能，目前還沒有具體的法律法規(guī)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還不規(guī)范。她建議，要加快相關(guān)法律法規(guī)的立法研究，完善《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》配套政策，從責(zé)任主體、空間布局、活動(dòng)內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、運(yùn)營保障等方面對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承功能進(jìn)一步規(guī)范和明確，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。

長期以來，博物館、美術(shù)館、展覽館等公共文化空間在群眾學(xué)習(xí)工作和日常生活中發(fā)揮了重要作用。結(jié)合國內(nèi)博物館發(fā)展情況，中國博物館協(xié)會(huì)理事長，國際博物館協(xié)會(huì)中國國家委員會(huì)主席劉曙光建議，要盡快修訂《博物館條例》或啟動(dòng)制定《中華人民共和國博物館法》及配套法規(guī)體系的立法調(diào)研，加強(qiáng)法治保障。通過完善管理機(jī)制、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)博物館實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)和數(shù)字服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，提升博物館公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平。

完善的制度體系是推進(jìn)工作的重要支撐和保障。在聽取住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志發(fā)言時(shí)，大家了解到諸多正在積極開展的具體舉措，例如，開展城市體檢、推進(jìn)城市更新試點(diǎn)、加強(qiáng)歷史文化資源普查認(rèn)定、設(shè)立《城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，為各地提升公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平提供了有力指導(dǎo)。

提升品質(zhì)

盤活現(xiàn)有歷史文化資源

如今，各地結(jié)合城市更新和鄉(xiāng)村振興工作，因地制宜，推動(dòng)一大批品質(zhì)高、藝術(shù)氛圍濃厚的“小而美”的公共文化空間遍布城鄉(xiāng)基層，給群眾提供多樣化的公共文化服務(wù)。這類新出現(xiàn)的公共文化空間與傳統(tǒng)公共文化設(shè)施相比，在建筑形態(tài)、功能布局、服務(wù)業(yè)態(tài)和管理機(jī)制上都有創(chuàng)新，因此被稱為“新型公共文化空間”。

文化和旅游部相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志在匯報(bào)工作情況時(shí)表示，新型公共文化空間發(fā)展迅速，初步統(tǒng)計(jì)目前數(shù)量已經(jīng)超過3.35萬個(gè)，成為公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)的重要抓手，它們與傳統(tǒng)的六級(jí)公共文化設(shè)施，共同構(gòu)成了我國公共文化服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系。

上海市文化和旅游局黨組成員、副局長蕭燁瓔介紹，上海結(jié)合城市更新工作，在貫通開放的“一江一河”、轉(zhuǎn)型升級(jí)的工業(yè)園區(qū)、整體煥新的老舊社區(qū)、全面重塑的歷史街區(qū)等城市更新空間，以及商圈樓宇、公園綠地、菜場(chǎng)弄堂等日常生活所在，嵌入藝術(shù)元素，融入文化服務(wù)，打造了一批家門口“小而美”的公共文化空間，成為市民的“文化加油站”和游客的“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。

全國政協(xié)委員、安徽省金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村黨總支第一書記余靜分享了大灣村的做法，例如，利用騰退祖宅建成農(nóng)耕文化館，將民俗博物館嵌入民宿，建成農(nóng)民大舞臺(tái)、紅色書屋，連續(xù)舉辦5屆“村晚”等，村民的獲得感、幸福感、參與感顯著提升。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志回應(yīng)建議的同時(shí)，也介紹了近些年豐富鄉(xiāng)村文化生活等方面的舉措。例如，牽頭辦好農(nóng)民豐收節(jié)、持續(xù)開展“新時(shí)代鄉(xiāng)村閱讀季”等。這些活動(dòng)得到了廣大群眾的積極參與和熱烈歡迎。

“要讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁?！比珖f(xié)委員、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師張廣漢建議，創(chuàng)新拓展公共文化空間，應(yīng)優(yōu)先考慮有歷史文化價(jià)值的既有建筑的改造利用，重點(diǎn)依托歷史文化街區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展具有鮮明個(gè)性特點(diǎn)的公共文化空間。要符合各類文化遺產(chǎn)保護(hù)的要求，適應(yīng)新的文化和居住功能需要，避免出現(xiàn)過度開發(fā)破壞文化遺產(chǎn)的現(xiàn)象。

即席發(fā)言環(huán)節(jié)，一些委員還從優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化空間基礎(chǔ)設(shè)施布局、新型公共文化空間的界定、提升室外空間設(shè)施條件水平、利用高校師生資源更好服務(wù)公共文化空間品質(zhì)提升等角度提出具體建議。

激發(fā)社會(huì)力量

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系離不開服務(wù)效能的提升。一些委員認(rèn)為，在新時(shí)代背景下，打造城鄉(xiāng)公共文化空間要與科技、旅游相融合，與文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)相融合，建立協(xié)同共進(jìn)的文化發(fā)展格局。

“要用數(shù)字化戰(zhàn)略賦能公共文化空間‘新表達(dá)’。”全國政協(xié)常委、北京市副市長司馬紅建議，各級(jí)政府要加大文化資源數(shù)據(jù)化的資金投入，搭建統(tǒng)一的數(shù)字資源管理平臺(tái)，將公共文化數(shù)據(jù)采集、加工、挖掘與服務(wù)納入經(jīng)常性工作，為資源的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化共享提供支撐。同時(shí)，促進(jìn)文化單位與科技企業(yè)合作，使數(shù)據(jù)成為資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值和收益回報(bào)。

全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央開明畫院副院長舒勇建議，要處理好政策制定與落地實(shí)施的關(guān)系，完善對(duì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)空間建設(shè)、運(yùn)營、管理的政策支持體系，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、強(qiáng)化政策執(zhí)行、做好監(jiān)督檢查，還要處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，激發(fā)社會(huì)力量參與積極性，讓公共文化空間可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。全國政協(xié)委員、四川省文化和旅游廳副廳長宋秋結(jié)合四川當(dāng)?shù)氐膶?shí)踐案例表示，人才首先要“引進(jìn)來”，除常規(guī)招聘外，通過公益性崗位聘用、退休文藝愛好者動(dòng)員、志愿者招募等方式，解決城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)人員素質(zhì)不高、人手緊張等問題，通過職稱評(píng)定等多種方式讓這些人才“用起來”“留下來”。

全國政協(xié)常委、中國國家話劇院院長田沁鑫認(rèn)為，國家級(jí)藝術(shù)院團(tuán)應(yīng)主動(dòng)與地方加強(qiáng)合作，創(chuàng)建合作機(jī)制，創(chuàng)新內(nèi)容模式、探索表達(dá)形式、健全工作機(jī)制、完善推進(jìn)方式，用好當(dāng)?shù)匚幕Y源和公共文化設(shè)施，創(chuàng)造滲透力強(qiáng)、互動(dòng)性佳、可流動(dòng)、可復(fù)制的公共文化服務(wù)項(xiàng)目。