5個(gè)月時(shí)間，22場活動(dòng)，826人次參與，達(dá)成4個(gè)共識(shí)、具備5大特點(diǎn)，收到20余條意見建議，這是10月11日北京市政協(xié)舉行的“推進(jìn)老舊小區(qū)改造和核心區(qū)平房申請式退租，持續(xù)提升首都城市品質(zhì)”專題協(xié)商會(huì)背后的幾個(gè)關(guān)鍵數(shù)字，并且這還是北京市委確定的市政協(xié)2023年協(xié)商工作計(jì)劃中唯一的一個(gè)監(jiān)督性協(xié)商議題。

“推進(jìn)老舊小區(qū)改造和核心區(qū)平房申請式退租，是重大民生工程，也是建設(shè)國際一流和諧宜居之都、推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。”北京市政協(xié)人口資源環(huán)境和建設(shè)委員會(huì)主任潘安君介紹說，近年來，北京市積極落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，遵循北京市總體規(guī)劃要求，立足首都實(shí)際，全市老舊小區(qū)改造，核心區(qū)平房“院落”申請式退租，老城平房區(qū)保護(hù)更新等取得積極成效。圍繞這項(xiàng)工作，北京市政協(xié)近年來將老舊小區(qū)改造、城市更新等作為持續(xù)關(guān)注助力的重要議題進(jìn)行協(xié)商議政，此次也是“接力棒”傳到十四屆北京市政協(xié)的一次接力活動(dòng)。

“我們單元的上下水改造，一戶不同意大家都改不了。”“加裝電梯的便利性毋庸置疑，但也不能對(duì)一樓二樓進(jìn)行道德綁架，畢竟電梯主要便利了高層。”“我們家都是老人，舊改想增加一些有針對(duì)性的適老化項(xiàng)目，但流程太過麻煩。”……5個(gè)月來，北京市政協(xié)聯(lián)合調(diào)研組聚焦監(jiān)督調(diào)研重點(diǎn)內(nèi)容，按照橫向聯(lián)合民主黨派專家、縱向市區(qū)政協(xié)聯(lián)動(dòng)，采取調(diào)研視察與座談交流、專題研討相結(jié)合的方式，深入基層一線，監(jiān)督工作進(jìn)展，廣泛聽取基層群眾的意見，為專題協(xié)商會(huì)的舉行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

深入扎實(shí)的調(diào)研是務(wù)實(shí)建言的基礎(chǔ)。正是在扎扎實(shí)實(shí)的調(diào)研中，委員們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前老舊小區(qū)改造和核心區(qū)平房申請式退租工作，還存在一些矛盾：“居民訴求多元、舊改愿望迫切，但產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、籌資模式單一。”“改造項(xiàng)目按需要制定政策，但具體實(shí)施模式難以復(fù)制推廣。”“市屬國企示范引領(lǐng)加大參與力量，但缺少多渠道引入、多手段促進(jìn)社會(huì)資本參與。”

老舊小區(qū)改造和核心區(qū)平房申請式退租作為一項(xiàng)重要的民生工程，離不開統(tǒng)籌高效的頂層設(shè)計(jì)。調(diào)研組提出，“要加快開展改造騰退工作政策和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，總結(jié)老舊小區(qū)改造與危舊樓拆除重建工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)，制定各類特殊性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步打通政策落地的堵點(diǎn)，在實(shí)踐中不斷推動(dòng)。”

作為民盟北京市委城市建設(shè)和更新委員會(huì)的一員，調(diào)研組成員、北京大享空間設(shè)計(jì)有限公司總經(jīng)理姜晨體會(huì)最深的是資金問題：“當(dāng)前市老舊小區(qū)改造在拓展籌資渠道方面需要加大力度，積極探索多元籌資模式，特別要鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本與金融中介機(jī)構(gòu)參與改造，以緩解財(cái)政資金壓力，優(yōu)化老舊小區(qū)改造模式。”

“建議盡快將改建項(xiàng)目向市場化發(fā)展的路徑上轉(zhuǎn)移，形成政府引導(dǎo)、居民為主、多方支持的出資格局，秉承著誰受益誰出資的原則，提高居民的責(zé)任義務(wù)。”北京市政協(xié)委員、北京市住宅建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司城市更新研究院總監(jiān)馬云飛說。

北京市政協(xié)委員、北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)股份有限公司總建筑師錢嘉宏認(rèn)為，住宅作為全生命周期使用的功能性很強(qiáng)的產(chǎn)品，有其自然老化規(guī)律，要在建設(shè)階段明確住宅長壽化要求與標(biāo)準(zhǔn)，制定住宅長期維修維護(hù)計(jì)劃，定期體檢、保養(yǎng)實(shí)現(xiàn)住宅長壽目標(biāo)。

“要以共有產(chǎn)權(quán)思路破解危舊樓房改建的模式困境。”

“聚焦民生基礎(chǔ)保障，要因地制宜推動(dòng)成片區(qū)老舊小區(qū)改建項(xiàng)目落地。”

“老舊小區(qū)改造應(yīng)重視社區(qū)適老化改造。”

……

專題協(xié)商會(huì)現(xiàn)場，多位委員、專家通過現(xiàn)場或視頻連線的方式將調(diào)研所得、座談所思再深一步進(jìn)行了交流探討提出意見建議。“我們今年共收到相關(guān)議題提案11件，這些提案都是委員們深入調(diào)研和充分論證得來的，為我們的工作提出了新的思路和方法，將會(huì)在工作中積極吸納重點(diǎn)破題。”北京市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志回應(yīng)說。

推進(jìn)老舊小區(qū)改造和核心區(qū)平房申請式退租是好事，但好事辦好不容易，需要社會(huì)各方面群策群力。大家一致認(rèn)為，總的來說，解決老舊小區(qū)問題需要以微觀方式解決宏觀問題，采取長期的方式解決現(xiàn)狀問題，關(guān)鍵是要改變模式和思路，并且前提是在實(shí)踐中不斷前行。（記者 包松婭）