以“開放引領發展 合作共贏未來”為主題的2023年中國國際服務貿易交易會圓滿落下帷幕。本屆服貿會共吸引線下參展企業2400余家，線上參展企業6700余家，在成交項目、投資、戰略協議、權威發布、首發創新和聯盟平臺等7方面共達成1100余項成果，國際參與度和影響力進一步提升。

習近平主席強調，“中國愿同各國各方一道，以服務開放推動包容發展，以服務合作促進聯動融通，以服務創新培育發展動能，以服務共享創造美好未來，攜手推動世界經濟走上持續復蘇軌道。”本屆服貿會展現了我國高水平開放的最新成果和創新成果，今年是中國改革開放45周年，中國將堅持推進高水平對外開放，以高質量發展全面推進中國式現代化，為各國開放合作提供新機遇。

回顧過去，改革開放促進了我國經濟增長，促進了國際貿易和世界經濟的增長。我國進出口總額占國際貿易的比重不斷上升、增長不斷加快，有力地支撐了國際貿易和全球經濟增長。我國服務貿易的增長有力地促進了我國產業結構特別是服務業的升級，對我國現代產業體系的形成有重要意義。放眼未來，在國際經濟不確定性不斷加劇、國際貿易形勢日益嚴峻的背景下，高水平開放與合作對世界經濟的恢復尤為重要。與此同時，不斷完善的國際規則和數字經濟的發展為服務貿易的開放與合作提供了便利。目前全世界處于高通脹、高利率、高風險、低增長，服務貿易的開放將有力促進世界貿易的增長，而服務貿易特別是金融服務貿易的開放合作有助于防范國際金融風險。另一方面，數字經濟的快速發展為各個國家之間的貿易降低了成本，提供了便利。

當前，服務業和服務貿易已成為我國新一輪高水平開放的重點。根據商務部最新公布的數據，今年前7個月，我國服務貿易繼續保持增長態勢，服務進出口總額36669.1億元，同比增長8.1%，我國服務貿易發展的質量和競爭力進一步提升。但也要清楚地看到，我國服務貿易的發展空間巨大，具體體現在我國服務貿易與我國GDP在全球經濟中所占比重不匹配，還存在比較大的逆差，在金融、知識產權、教育、文化娛樂等方面發展不夠。在全球貿易下降和經濟不確定性不斷加大下，高水平的服務貿易我國經濟高質量發展和世界經濟都有重要意義。推進我國服務業高水平開放，將進一步促進我國經濟增長高質量發展，也將為世界貿易的發展提供了機會。

要進一步擴大我國服務業的對外開放，特別是電信、金融、知識產權等開放。以開放促進我國服務業生產率的提高，加快構建我國現代服務業體系；以制造業為依托發展生產性服務業，促進現代金融業、知識產權服務業發展。

要加快服務貿易的平臺建設，促進服務貿易多元化開放合作制度建設。構建更多的服務貿易為主的自貿區，通過服務貿易自貿區探討服務貿易開放的制度性安排；利用RCEP、CPTPP促進國際服務貿易的國際合作，與更多的區域與國家開展服務貿易合作，構建適用更廣泛貿易種類的貿易平臺；加快構建“一帶一路”服務貿易合作機制建設，促進我國服務貿易多元化合作機制。

要加快構建跨國數據貿易的新機制，促進數字服務貿易的發展，促進數據的共享。在數字經濟中加強國際合作共贏，切實利用《數字經濟伙伴關系協定》實現跨國電子商務便利化、數據轉移自由化、個人信息安全化，加強人工智能、金融科技等領域的國際合作。特別出臺關于商業和消費者信任、數字身份、新興趨勢和技術、創新與數字經濟、中小企業合作、數字包容等出臺負面清單管理。

要在國際服務貿易中加快推進人民幣的跨境結算，推進我國人民幣國際化。美國加息使得美元走強，國際市場大量持有美元，使得包括人民幣在內的一些貨幣貶值。中國市場是經濟增長最快的主要經濟體，也可以作為很好的避險市場。因此，推進金融服務的開放，擴大人民幣的國際使用，可以設立“一帶一路”的結算銀行，避開美國的長臂管轄，推進人民幣的國際化。

要促進教育、文化領域的進一步開放。一方面教育、文化領域的開放本身就促進了我國服務貿易的高水平開放；另一方面，教育領域的進一步開放可以為服務貿易的發展提供人才支撐。

要處理好開放與安全的關系，保護我國產業鏈供應鏈的安全性與可靠性。一方面，以更高水平的服務貿易的開放為我國提高監管的水平與效率；另一方面，用精準監管為服務貿易健康發展保駕護航。

（作者系全國政協委員，北京大學數量經濟與數理金融教育部重點實驗室主任、北京工商大學副校長）

《 人民政協報 》 （ 2023年09月12日   第 04 版）