習近平總書記指出，科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置。理解“兩翼理論”，要與總書記提出的“深刻認識新發展階段、全面貫徹新發展理念、著力構建新發展格局”的具體要求相結合，才能更加深入認識其內涵和重要意義。

進入新發展階段，科技創新與科學普及將大有可為、也必將大有作為。

當今世界正經歷百年未有之大變局，深刻改變著世界發展的戰略走向和競爭格局，全球治理體系醞釀深度調整，世界將在較長時間內處于動蕩變革和秩序重構期，新一輪科技革命和產業變革深入發展，正在全方位改變人類社會的形態，科技與經濟、社會、文化、生態文明深入協同，科技創新正在釋放巨大能量，深刻改變生活方式乃至思維方式，將為人類社會開啟新的增長周期，創造新的發展空間。

我國正處在實現中華民族偉大復興的關鍵時期，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。到2035年我國將基本實現社會主義現代化，建成經濟更加發達，治理體系更加完善，社會更加文明進步，人民更為富裕，生態環境根本好轉的現代化國家。面向世界科技強國和社會主義現代化強國建設，解決好人才培養、創新發展、社會治理、對外開放的重大問題，科學普及工作將擔負起更加重要的使命。

貫徹落實新發展理念，科技創新與科學普及凸顯引領支撐作用。

科技是國家強盛之基，創新是引領發展的第一動力。以科技創新引領新發展理念，是破解當前經濟社會發展深層次矛盾和問題的必然選擇，也是加快轉變經濟發展方式、調整社會結構，提高發展質量和效率的重要抓手。科學普及是社會主義物質文明和精神文明建設的重要內容，對于樹立貫徹落實新發展理念將起到基礎性的支撐作用。加強科學普及，提高全民科學素質，實現人口紅利向人力資源紅利、人才紅利的轉變，是實現創新發展的必然選擇。加強科學普及，營造科學理性、文明和諧的社會氛圍，對于實現協調發展具有十分重要的作用。加強科學普及，引導全社會樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，養成綠色、低碳、環保的生產生活習慣，是生態文明建設的主要內容，也是實現綠色發展的根本出路。加強科學普及，應對人類面臨的全球性挑戰，實現世界文明共同繁榮，是實現開放發展的重要途徑。加強科學普及，在更高水平上滿足人民美好生活的新需求，對于提升民生福祉、實現共享發展具有十分重要的作用。

助力構建新發展格局，“兩翼齊飛”夯實高水平科技自立自強根基。

習近平總書記指出：“構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強，必須更強調自主創新。”今年的政府工作報告和十九屆五中全會均提出：“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。”堅持科技自立自強，有助于打造更加安全穩定的產業鏈供應鏈，是確保國內大循環暢通的關鍵所在。進入新發展階段，迫切需要依靠科技自立自強提升科技供給質量，為現代化經濟體系注入強大動力，實現創新驅動的內涵型增長。

實現高水平科技自立自強，創新人才成為發展的第一資源，人才的涌現源于強大的公民科學素質和創新文化積淀，大眾創業、萬眾創新更需要科學精神和科學方法在全社會的廣泛傳播和弘揚，成為民眾自覺追求的價值風尚。科學普及工作成為“百舸爭流競創新”的全球化浪潮中滋養人才成長的沃土。建設創新文化，成為國家面向未來的戰略優先和基礎工程。實現高水平科技自立自強，構建新發展格局，要以中華民族偉大復興的歷史視野和世界眼光審視科學普及的發展任務，這就要求我們不僅要在科技、產業等重要領域搶占制高點，形成綜合國力競爭的強大優勢和硬實力，更要在全民科學文化素質、人才質量、創新文化等方面形成強大軟實力。

構建新發展格局，同時要實行高水平對外開放，科學普及是推動構建人類命運共同體的重要途徑。科技走出去，科學普及要先行。在加強“一帶一路”建設、推動構建人類命運共同體的進程中，科學普及作為展現國家科技和文化軟實力的重要載體，擔負著越來越重要的職責使命。以更加開放的姿態開展科學普及，基于“和而不同、兼收并蓄”的理念，在構建人類命運共同體中提供更多的中國方案，為促進全球公民科學素質提升貢獻更多的中國智慧，讓科技文明為全人類共享，實現人類文明的共同繁榮和進步。

科技創新和科學普及“雙輪”驅動經濟、社會實現高質量發展。習近平總書記指出，“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。”高質量發展的重點是實現經濟發展的質量變革、效率變革和動力變革，質量變革要求轉變發展方式、優化經濟結構，效率變革和動力變革要求提升全要素生產率，將發展動力從主要依靠要素投入轉向創新驅動，實現這三種變革必須依靠科技創新。高質量發展需要高素質人力資源，科學普及通過賦能公眾，扎根于社會發展各個方面，助力社會整體生產力提升。因此，科技創新和科學普及“雙輪”驅動經濟、社會高質量發展，對于經濟發展取得新成效、社會文明程度得到新提高、生態文明建設實現新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升，都具有重大而深遠的意義。（作者系全國政協常委、中國科學院原副院長）