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在深化政協民主監督中更好凝聚共識、匯聚力量
習近平總書記在黨的二十大報告中指出,要“完善人民政協民主監督和委員聯系界別群眾制度機制”。浙江省嘉興市政協深入貫徹落實黨的二十大精神,今年以來在開展好委員聯系界別群眾“大調研”,形成調研報告和下一步工作意見的同時,組織開展加強和改進人民政協民主監督工作“回頭看”,對中辦《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》和省、市有關部署落實情況進行回顧,從民主監督內容、形式、程序、機制等方面健全完善。從“回頭看”的情況看,近年來嘉興市政協深入學習領會習近平總書記關于政協民主監督工作的重要論述,堅持協商式監督定位,推動了民主監督不斷向縱深發展。
堅持把黨的領導貫穿始終,確保民主監督的正確方向。準確把握民主監督的方向和原則、節奏和力度,做到先匯報、后監督,每年年初向市委書記、市長匯報溝通,確定3項左右重點監督議題,列入年度協商計劃;先策劃、后監督,每項監督由相關專委會負責,組織專班,制訂可具體操作的監督計劃,由市政協黨組會議、主席會議研究確定;先學習、后監督,每個監督議題實施前,組織委員深入學習習近平總書記相關重要講話、重要指示精神和中央、省、市決策部署。
堅持把制度機制作為根本,構建民主監督的工作閉環。落實知情明政、協調落實、辦理反饋、權益保障機制,市委、市政府、市紀委都出臺了支持政協履行民主監督職能的相關文件,構建形成重點監督選題-調研-協商-辦理-反饋的工作閉環。知情明政確定選題。市政協與政府、法院、檢察院都建立聯席會議制度,市長每年向委員通報經濟社會發展情況,副市長和有關部門不定期到政協通報重點工作。奔著問題開展調研。跟著問題走,奔著問題去,像去年圍繞經濟穩進提質,走訪企業500多家、收集意見880多條,推動解決了企業發展資金、廠房建設等一批實際問題。監督過程貫穿協商。對矛盾問題進行研究剖析,形成專題督查報告,并召開協商座談會推動難題破解。參與督辦強化辦理。對民生實事項目建設等重點,在市政府領導對市政協報送的問題清單批示后,配合市政府督查室進行督辦。及時回復注重反饋。市政協對監督意見辦理、采納、落實情況,及時回復相關單位和委員,并于每年年底在常委會會議等場合進行通報。
堅持把監督視角對準中心,突出民主監督的實施重點。聚焦黨政中心工作,緊扣國家、省、市重大戰略實施和重大政策落實等,突出一個階段的主要矛盾和矛盾的主要方面,抓住貫徹執行中的關鍵問題實施監督。2017年以來,聚焦生態文明建設,連續就“五水共治”、城鄉生活垃圾分類處理、長三角污染防治協作等開展民主監督。去年換屆后,聚焦助力共同富裕,精心排出本屆市政協任期內每年一次“寓協商與監督于一體”的議政性常委會會議主題,去年圍繞“助力三農高質量發展”開展協商監督。今年,圍繞學習貫徹習近平總書記兩個重要批示精神,按照省政協部署,三級聯動開展了深化“千萬工程”、建設美麗鄉村情況民主監督。同時,還將圍繞“優化城鄉公共服務供給”“長三角區域基本公共服務均等化”等開展民主監督。
6月5日,嘉興市政協主席陳利眾帶隊開展“深化‘千萬工程’、建設美麗鄉村情況”專項集體民主監督。(張剛輝/攝)
堅持把各種監督結合起來,增強民主監督的組合效應。集成運用民主監督形式,融協商、監督、參與、合作于一體。專項與日常聯動,市政協從各界別中推選一批委員,組成若干個民主監督小組,分別委派到建設、交通、生態環境等人民群眾關注度高的部門開展日常監督,人員與委派單位根據工作需要動態調整,各縣(市、區)也實現了委派民主監督小組、監督員全覆蓋。監督與履職聯動,寓監督于協商會議、視察、提案、專題調研、大會發言、反映社情民意等履職中,每次政協全會、議政性常委會會議都形成協商紀要,對重點提案進行跟蹤督辦、民主評議。上級與下級聯動,完善省市縣三級一同參與、一體開展的互動機制,每年都有1項以上監督三級聯動。政協與各方聯動,政協民主監督與市委市政府督查、紀檢監督、媒體監督等聯動,尤其是依托報紙、電視開辟“政協之窗”“委員視角”等專欄,刊發《民主監督建議書》、邀請委員和相關部門就民生熱點問題進行互動。
面對新時代新要求,無論從服務于發展全過程人民民主的高度出發,還是發揮專門協商機構作用的角度考慮,加強政協民主監督都十分必要。要進一步加強黨的領導,推動各級黨委完善對政協民主監督的組織領導機制,將政協民主監督納入黨委工作全局作出安排、實行統一領導。要進一步發揮界別優勢,支持以界別為單位的民主監督,開展對口的視察、評議等監督活動,發揮界別特色和專業優勢。要進一步運用數字手段,通過在網絡平臺設立“熱點問題意見征集”“監督意見辦理反饋”等欄目,與網民實現互動,增強政協民主監督的針對性和影響力。要進一步推進各方聯動,健全四套班子辦公室及相關部門聯席會議等制度,推進政協民主監督同黨內監督、人大監督、行政監督、媒體監督等聯合聯動,增強監督實效。
(作者系浙江省嘉興市政協主席、黨組書記)
來源:《中國政協》2023年第15期
編輯:張佳琪