中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央堅持以深化改革激發創新活力，科技體制改革全面發力、多點突破，一些重要領域和關鍵環節改革取得實質性進展，科技創新的基礎性制度框架已基本確立。但是，我國原始創新能力還不強，創新體系整體效能還不高，科技創新資源整合還不夠，科技人才隊伍結構有待優化，科技評價體系還不適應科技發展要求，科技生態需要進一步完善。面對國際科技競爭和外部遏制打壓的嚴峻形勢，必須進一步理順科技領導和管理體制，更好地統籌科技力量在關鍵核心技術上攻堅克難，加快實現高水平科技自立自強。作為科技戰線的老兵，談幾點建議，供參考討論。

一、 突出全局性，超前部署未來制高點。當前我們被一些“卡脖子”技術所困，各地都在下大力氣打破技術瓶頸，但不可能全產業鏈卡點突破，要防止碎片化、小循環，要克服資源配置、力量布局等方面分散、重復、浪費。我們要堅持開放互鑒，廣泛學習借鑒科技強國有效整合政府、市場、社會多元主體，實現技術突破、產業突圍、后發趕超、創新引領的成功經驗，做到為我所用、用有所成。

二、 突出協同性，區分重點做好有組織科研。健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制，實際上最核心的就是有組織科研，集中優勢力量、優化機制，協同攻關。有組織科研不是“撒胡椒面”，而是瞄準“卡脖子”問題，對國家戰略需求、重大基礎研究開展有目標、有計劃的科研活動。以企業為主導，打造產學研深度融合的創新體系，加大財政金融支持力度，整體提升企業創新投入強度，進一步優化政策與環境，促進各類創新人才向企業集聚。

三、 突出系統性，統籌做好科技管理。一是統籌處理中央與地方的關系，二是統籌科研項目與產業化的關系，三是統籌處理目標導向與自由探索的關系。

四、 突出特異性，結合實際深化機構改革。建議中央層面組建中央科技委員會，省級黨委科技領域議事協調機構結合實際組建，地方政府科技部門職責結合實際進行調整。建議地市級科技局保留高新、社會發展、農業等職能，在省市科技委的領導下開展工作，克服科技管理中多年存在的一些分散化、碎片化的弊端。

五、 突出實體性，以創新點燃制造業新引擎。防止經濟脫實向虛，加快科技創新和實體經濟的深度融合，離不開高水平的科技自立自強。當前要打好關鍵核心技術攻堅戰，完善共性基礎技術供應體系，特別是要加快健全以企業為主體的創新體系，催生更多原創性、顛覆性的技術。

六、 突出開放性，大力探索開放創新新模式。要建立起各具特色的區域科技創新中心，如京津冀、長三角、粵港澳大灣區創新中心。設立一批國家離岸創新創業基地，通過人才政策服務、科技金融支撐、知識產權運用保護、營造國際化發展環境等方式吸引全球高端創新人才、培育國際化創新企業。主動融入全球創新網絡，加強與各國科技科研人員聯合開發，主動設計和牽頭發起國際大科學計劃和大科學工程，加大國家科技計劃對外開放力度。