但通過地方檢察機關(guān)辦理的耕地保護領(lǐng)域公益訴訟案件，以及實地走訪、座談交流等專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)高標準農(nóng)田建設(shè)存在一些普遍性問題：一是虛增工程量套取國家專項資金，二是部分項目工程質(zhì)量不高，三是建后管護不到位，四是農(nóng)田非農(nóng)（糧）化問題突出。

黨的二十大報告明確提出，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。針對高標準農(nóng)田建設(shè)存在的相關(guān)問題，提出以下建議：

一、 提高規(guī)劃設(shè)計的科學性。制定高標準農(nóng)田區(qū)域建設(shè)規(guī)劃和實施方案，明確不同地區(qū)、類型、條件農(nóng)田的區(qū)域分布、重點內(nèi)容、進度安排和保障措施，有效解決指標區(qū)域分配與區(qū)域資源稟賦匹配性不夠等問題。進一步規(guī)范高標準農(nóng)田建設(shè)項目的論證評估程序，提高項目選址、面積規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、資金投入的科學性。

二、 強化項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。完善招投標環(huán)節(jié)長效監(jiān)管機制，防止暗箱操作、圍標串標等違法情形發(fā)生，保障高標準農(nóng)田建設(shè)招投標市場的公平公正。加強對高標準農(nóng)田設(shè)計、施工的全過程監(jiān)督，強化建設(shè)單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督責任。創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式，除采用傳統(tǒng)的巡查、抽查等方式外，還可從項目受益村選取義務(wù)監(jiān)督員全程參與監(jiān)督，及時制止不符合規(guī)范的工程施工。

三、 加強專項資金全流程監(jiān)管。嚴管資金撥付使用，加強對項目資金到位、執(zhí)行情況監(jiān)督，加快提款報賬、資金撥付進度，提高資金使用效益；嚴格按照規(guī)定范圍使用資金，據(jù)實列支費用，防止資金超范圍使用或長期閑置。嚴肅查處虛增工程量套取資金的違法行為，并依法追究相關(guān)失職瀆職公職人員的責任。對弄虛作假的監(jiān)理、驗收等第三方機構(gòu)和從業(yè)人員嚴肅處理，依法依規(guī)記錄并公開其失信行為信息。

四、 健全建后管護機制。拓寬高標準農(nóng)田管護資金籌集渠道，確保?？顚Ｓ?。加強工程設(shè)施的日常管護，定期開展高標準農(nóng)田工程管護通報，建立定期巡查制度，加強監(jiān)督檢查和考核考評，確保已建成高標準農(nóng)田得到良好管護。加強對挖塘養(yǎng)魚、種植草皮、取土建房等非法占用高標準農(nóng)田問題的監(jiān)督執(zhí)法，并根據(jù)作物周期、生產(chǎn)現(xiàn)狀及對耕作層的影響程度等，督促責任主體逐步有序恢復種糧或置換補充。

五、 完善考核獎懲機制。從高標準農(nóng)田實際使用效率、對糧食安全的保障作用等方面對高標準農(nóng)田建設(shè)成效進行評價，形成分等級獎勵機制。對建成的高標準農(nóng)田實施永久保護，確立基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)田維護周期，建立獎勵激勵機制；對惡意損壞基礎(chǔ)設(shè)施、破壞田地的人予以嚴懲，對“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象，追究相關(guān)人員責任。建立落實失信監(jiān)管和黑名單制度，明確限制參與高標準農(nóng)田建設(shè)投標、設(shè)計投標的條件、年限等。