一、 健全新型舉國體制頂層設(shè)計(jì)

一是全面加強(qiáng)黨對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)地方科技部門重組改革，在地方黨委層面設(shè)立黨委帶領(lǐng)下的地方科技創(chuàng)新委員會(huì)，徹底扭轉(zhuǎn)地方科技工作多頭管理、條塊分割、相互脫節(jié)的問題。

二是充分利用好國內(nèi)大市場的優(yōu)勢。我國超大規(guī)模的市場為關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化提供了理想的發(fā)展空間，應(yīng)充分利用好這一優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化宏觀政策組合，積極探索項(xiàng)目多元化支持方式，優(yōu)化政府購買、預(yù)約采購、保險(xiǎn)補(bǔ)貼支持方式，支持率先使用自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品。

三是構(gòu)建以領(lǐng)軍企業(yè)為核心的央地協(xié)同新型舉國體制。加快建立完善央地協(xié)同的跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的重大項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制，有效集成全國創(chuàng)新資源攻克關(guān)鍵核心技術(shù)難題。

二、 強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)

一是適度向創(chuàng)新型城市傾斜布局國家戰(zhàn)略科技力量。創(chuàng)新型城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、市場環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新活躍，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合緊密，是國家參與全球科技競爭的先鋒力量。重點(diǎn)加強(qiáng)國家創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略科技力量布局，更好地發(fā)揮國家創(chuàng)新型城市科技輻射帶動(dòng)與創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

二是加大科技領(lǐng)軍企業(yè)承擔(dān)國家級重大基礎(chǔ)研究平臺和戰(zhàn)略任務(wù)的支持力度。更大力度支持科技領(lǐng)軍企業(yè)承擔(dān)國家級重大科技創(chuàng)新基地、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家科技重大專項(xiàng)等國家級重大基礎(chǔ)研究平臺和戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)揮其在前沿科技探索、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化中的重要作用。

三是加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略科技力量部署建設(shè)。充分利用港澳特有優(yōu)勢，加大力度在大灣區(qū)布局建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等重大基礎(chǔ)研究平臺，提升大灣區(qū)基礎(chǔ)原始創(chuàng)新能級。

三、 進(jìn)一步優(yōu)化配置創(chuàng)新資源

一是實(shí)施全球人才“索驥”計(jì)劃。建立動(dòng)態(tài)化、全方位、立體式的人才評價(jià)體系，針對不同類型人才科學(xué)設(shè)置差異化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

二是加快數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。加快探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)，開展可行性及相關(guān)制度研究。加快制定科研數(shù)據(jù)共享與利用細(xì)則，推動(dòng)共享與利用科研原始數(shù)據(jù)等“高價(jià)值數(shù)據(jù)”。

三是加快構(gòu)建全周期科技金融服務(wù)體系。設(shè)立國家天使母基金，發(fā)揮其經(jīng)驗(yàn)和規(guī)模優(yōu)勢，央地聯(lián)動(dòng)吸引創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)資本。探索設(shè)立中試基金，重點(diǎn)投資技術(shù)研發(fā)、中試驗(yàn)證、產(chǎn)品熟化等平臺，加速中試驗(yàn)證后產(chǎn)品原型產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

四、 加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)

一是建設(shè)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)試驗(yàn)區(qū)。探索在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)設(shè)立原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)試驗(yàn)區(qū)，賦予其更多的先行先試政策自主權(quán)，支持探索原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)的有效組織模式以及強(qiáng)制采購、預(yù)約采購、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策。

二是優(yōu)化原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)機(jī)制。謀劃階段支持前沿技術(shù)預(yù)見研究，組織開展成熟度評價(jià)，建立科技攻關(guān)項(xiàng)目庫；立項(xiàng)階段組建行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、產(chǎn)學(xué)研融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，解決跨領(lǐng)域、跨行業(yè)重大難題。

三是實(shí)施概念驗(yàn)證支持計(jì)劃。借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)實(shí)施概念驗(yàn)證支持的做法，聚焦基礎(chǔ)研究、重大專項(xiàng)研究的原始創(chuàng)新成果走向產(chǎn)業(yè)化的“最先一公里”，設(shè)立概念證明資助計(jì)劃，加速“躺在”實(shí)驗(yàn)室的原始創(chuàng)新成果的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。