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宋亞君常委:加強我國戰略性資源供應保障

2023年08月12日 16:15 | 來源:人民政協網 分享到: 
礦產資源是發展之基、生產之要。能源資源作為我國工業的“糧食”和“血液”,其保障程度高低直接關系著我國經濟高質量發展和現代化建設目標的實現。按照重要礦產資源和能源消費基本規律,我國經濟社會發展對礦產資源和能源需求總體上仍將持續增長。但目前我國在戰略性資源供應保障方面的主要問題是僅依靠國內金屬礦產資源開發無法滿足國內市場巨大內需,海外金屬礦產資源保障能力又“先天不足”。為此,建議:

一、 加強基礎地質調查資金投入和服務。建立中央、地方多層級、多渠道資金投入機制,保障資金投入規模,加強資金監督管理,提高資金利用效率。完善基礎地質調查成果共享平臺,提高地質資料社會共享程度,做好基礎地質調查成果共享服務。

二、 建立健全礦產勘查激勵政策。進一步規范地質勘查基金管理制度,拓寬資金來源和渠道,充分發揮地質勘查基金的引導作用。完善勘查市場投融資相關法律法規體系,加強礦業權投融資基礎制度建設,建立資本市場礦產風險勘查板塊,設立相關職能中介服務機構,建立健全勘查市場投融資機制。建立勘查成本抵扣機制。

三、 完善開采階段收益分配制度。進一步完善資源勘查收益征收方式,優化礦業權出讓收益評估方法,推進資源稅從利計征改革,建立以礦業權出讓收益為核心的稅費體系。建立共伴生及低品位礦稅費減免政策。建立礦山企業固定資產加速折舊制度。

四、 提高金屬礦產資源回收與綜合利用水平。出臺相關政策、法律、法規和行業鼓勵措施,通過各種優惠政策,鼓勵中央企業和有實力的大型國有企業進入金屬礦產資源的回收與綜合利用環節,不斷提高我國金屬礦產資源循環利用水平。

五、 強化政策支持,深入實施企業“走出去”戰略。充分發揮“一帶一路”能源部長會議、上合組織能源俱樂部等平臺作用,構建與周邊國家能源合作對話機制,推動能源理念、政策以及信息共享。通過財稅、金融、人才等政策支持,以及“市場換資源”“工程換資源”“貸款換資源”等方式,引導企業積極參與礦產資源勘探開發和進口,支持企業在境外特別是中亞等周邊國家地區收購礦山、承包工程,加快建立集開發、加工、貿易于一體的能源合作產業園區,有序推動企業“走出去”。


編輯:張佳琪

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