今年以來，我國堅持實施擴大內需戰略，市場銷售明顯回升，服務消費加快恢復，上半年社會消費品零售總額同比增長8.2%，服務零售額同比增長21.5%；固定資產投資持續增長，基礎設施、制造業投資分別增長7.2%和6%。上半年內需對經濟增長的貢獻率達到110.8%，比上年同期提高59.4個百分點，其中最終消費貢獻率達到77.2%，提高46.4個百分點，成為經濟恢復的主要驅動力。同時也要看到，需求不足仍是當前經濟運行的突出矛盾。例如，受收入預期和消費信心的影響，汽車等大宗商品銷售放緩；房地產市場調整導致居住類商品消費走弱，消費增長動力仍顯不足；房地產投資降幅擴大，民間投資意愿不強，投資增速有所放緩。

當前，擴大內需仍面臨多方面因素制約。一是居民收入預期和消費信心不足。人民銀行《2023年第二季度城鎮儲戶問卷調查報告》顯示，傾向于“更多儲蓄”的居民占58.0%。二是居民部門資產負債表尚未修復，居民消費更趨謹慎，預防性儲蓄增加，今年上半年居民存款新增10.3萬億元，超過去年全年的一半。三是房地產投資下跌拖累投資擴張。上半年房地產開發投資同比下降7.9%，房地產企業擴大投資的意愿和動力較弱，加之可用于抵押融資的資產價值縮水，抑制企業投資需求。四是民間投資信心不足。上半年民間投資同比下降0.2%。民營企業多為小微企業，受疫情沖擊影響最大，投資信心尚未完全恢復。

今年以來，主要發達經濟體增速放緩，全球經濟持續下行。國際貨幣基金組織7月最新預測，將今年全球經濟增速較4月的預測上調了0.2個百分點至3.0%，但仍低于上一年3.5%的增速，更遠低于疫情前2000年至2019年4.9%的年均增速。美西方推動供應鏈“去風險”疊加新興市場國家的貿易替代效應，我國出口下行壓力增大。上半年，我國貨物貿易出口額同比增速比一季度回落4.8個百分點。在外需走弱的情況下，推動經濟運行持續好轉必須更多依靠擴大內需。

要加大促進消費的政策力度。擴大內需重在擴大消費需求。可以通過優化汽車購買使用管理、延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免等政策、提升家居智能化綠色化水平等措施，提振汽車、新能源汽車、家裝家居、電子產品等大宗消費；通過全面落實帶薪休假制度等措施，擴大文化旅游、文娛體育、休閑健康等服務消費；通過綠色產品下鄉、完善農村電子商務和快遞物流配送體系、推動特色產品進城、發展鄉村旅游等措施，發展農村消費；通過擴大數字消費、推廣綠色消費，拓展新型消費。

要通過增加居民收入擴大消費。小微企業是吸納就業主渠道，對增加就業崗位、提高居民收入發揮重要作用。要繼續優化助企紓困政策，加大財政政策對小微企業的紓困力度，引導金融機構加強對小微企業的金融支持，助其恢復元氣，創造和擴大就業崗位，并通過擴大公共服務支出，提高受疫情影響較大的中低收入居民的消費能力和消費傾向。

要支持房地產業平穩健康發展。適應我國房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，適時調整優化房地產政策，研究出臺支持剛性和改善性住房需求的政策，松綁限購等需求端限制性措施，適當降低房貸利率和首付比，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，推動房地產投資逐步回暖。

要激活民間投資內生動力。針對當前民間投資比較低迷的情況，要下決心放開市場準入，真正解決“明放暗不放”“虛放實不放”的問題，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產業鏈供應鏈項目建設。堅持包容審慎監管，鼓勵平臺企業加大新領域新賽道的投入，培育經濟增長新動能。切實回應民營企業關切，依法保護民營企業產權和企業家權益，進一步規范執法領域涉產權強制措施規則和程序，讓民營企業家心無旁騖創新創業，不斷煥發生機活力。

總之，要積極擴大國內需求，把恢復和擴大消費擺在優先位置，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，充分釋放我國超大規模市場潛力，推動經濟運行整體好轉并開啟新一輪增長周期。

《 人民政協報 》 （ 2023年08月05日   第 03 版）

（作者系第十三屆全國政協委員，中國國際經濟交流中心副理事長）