7月24日的中共中央政治局會(huì)議，總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作做了重點(diǎn)部署。

這次會(huì)議提出對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體判斷：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程。我國經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。

這次會(huì)議釋放6大政策信號(hào)：

關(guān)于宏觀政策和資本市場(chǎng)。延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，關(guān)鍵詞在“延續(xù)、優(yōu)化、完善”，不在擴(kuò)大規(guī)模。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，隨著美聯(lián)儲(chǔ)加息周期臨近尾聲，人民幣匯率有止跌企穩(wěn)甚至回升的基礎(chǔ)。要活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心，關(guān)鍵詞在“活躍”“信心”。

宏觀政策調(diào)控的發(fā)力點(diǎn)，集中在“擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)”。資本市場(chǎng)可以通過降低交易成本、鼓勵(lì)交易等方式來提高活躍度。提振投資者信心關(guān)鍵是在于提振投資者對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的信心。

關(guān)于以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，特別是平臺(tái)企業(yè)。加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打造更多支柱產(chǎn)業(yè)。比如“新能源汽車”就是典型的支柱產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)人工智能安全發(fā)展。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。這表明由專項(xiàng)整治向常態(tài)化監(jiān)管正式過渡。

平臺(tái)企業(yè)是民營經(jīng)濟(jì)的重要主體。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為擴(kuò)大需求提供了新空間，為創(chuàng)新發(fā)展提供了新引擎，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了新渠道，為公共服務(wù)提供了新支撐，在發(fā)展全局中的地位和作用日益突顯。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)通過與制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)部門深度融合，進(jìn)而在新型基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用模式和工業(yè)生態(tài)上推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展；同時(shí)，不斷演化出的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，釋放出新的生機(jī)與活力。

關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)。針對(duì)解決賬款拖欠問題、營造公平競(jìng)爭的制度環(huán)境問題、建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制等問題做出部署安排，鼓勵(lì)企業(yè)敢闖、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，積極創(chuàng)造市場(chǎng)。

民營經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體多元，發(fā)展層次不一，所處產(chǎn)業(yè)鏈梯度不同，需要精準(zhǔn)施策、靶向用力，有的放矢地加以引導(dǎo)扶持。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，一方面需要政策用心呵護(hù)，直擊痛點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)造更寬松、更富競(jìng)爭性的環(huán)境，助力民營企業(yè)輕裝前行、大膽發(fā)展；另一方面，民營企業(yè)也要奮發(fā)自強(qiáng)、苦練內(nèi)功，自覺走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)。定調(diào)房地產(chǎn)市場(chǎng)的兩個(gè)關(guān)鍵詞，一是“變化”，即供求關(guān)系發(fā)生的重大變化，二是“優(yōu)化”，即調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策。“因城施策”仍是主基調(diào)，因城施策用好政策工具箱，要根據(jù)不同城市的情況因地制宜調(diào)整優(yōu)化。對(duì)于超大城市和特大城市，不會(huì)出現(xiàn)所謂史詩性救市政策。

關(guān)于有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。制定實(shí)施一攬子化債方案。不僅從增量和存量的角度，更加強(qiáng)調(diào)“一攬子”的功效。

關(guān)于就業(yè)和民生保障。要加大民生保障力度，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線，擴(kuò)大中等收入群體。

就業(yè)關(guān)乎國計(jì)民生，關(guān)乎千家萬戶。解決好就業(yè)問題，始終是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)舉措，織密織牢就業(yè)保障網(wǎng)，就能夠推動(dòng)就業(yè)這個(gè)最大的民生工程、民心工程和根基工程高質(zhì)量發(fā)展。

觀察中國經(jīng)濟(jì)，既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，要用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看問題。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于恢復(fù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展仍面臨需求不足、信心偏弱和一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)累積等問題，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。但一個(gè)明顯的變化是，經(jīng)濟(jì)循環(huán)和居民收入、消費(fèi)等積極因素正在增多，需要保持信心和耐心。一些西方媒體唱衰中國經(jīng)濟(jì)的老調(diào)重彈，違背邏輯事實(shí)，注定失望失敗。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從來不是一帆風(fēng)順，但任何艱難險(xiǎn)阻都阻擋不了前進(jìn)的步伐。我們必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，全面深化改革開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)“中國號(hào)”經(jīng)濟(jì)巨輪駛向廣闊未來，并為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長提供澎湃動(dòng)力。（作者系全國政協(xié)常委，中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長）

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2023年07月26日   第 02 版）