統籌城鄉融合發展、全面推進鄉村振興，需要健全聯農帶農的利益聯結機制，促進小農戶與大農業有機銜接，推進現代化農業經營體系建設。

近年來，各地高度重視健全聯農帶農利益聯結機制、推進農業經營體系建設，并取得一定成效，但也存在不少問題。比如，不少專業合作社聯農帶農功能不夠實，沒能真正整合農戶利益。農戶、專業合作社抵御市場風險能力較弱，與龍頭企業利益聯結還不夠。農機具補貼多以農戶為主，使得農機具使用效率不高，難以降低農業生產成本，規模化農事服務組織發展還不足。為此，建議：

強化專業合作社利益聯結作用。把農業專業合作社帶動農戶數量、利益聯結程度，作為財政支農資金和項目審批、驗收的重要參考依據。通過基礎設施配套、資金補助等手段，引導農戶以土地、林權、資金、勞動、技術、產品等入股成立專業合作社，實現適度規模化經營，使得專業合作社真正成為農戶利益聯結主體。

發揮龍頭企業聯農帶農作用。可通過貸款貼息、風險補償、擔保費用補貼、項目建設補助等方式，引導龍頭企業與專業合作社、家庭農場、專業大戶等，形成產權、股份等多種合作形式。支持龍頭企業由簡單提供良種、化肥、飼料、收購等“全鏈條服務”，向提供技術、農事、物流、銷售等“全要素服務”轉變，不斷健全利益聯結機制，促進農產品集約化、專業化、組織化、社會化生產。

大力發展專業化農事服務組織。因地制宜采用政府購買服務、直接補貼、定向委托、以獎代補等方式，培育和扶持專業化農事服務組織。可將農機具購置補貼集中使用，扶持和引導大型農事服務企業發展。通過作業補貼、貸款貼息、融資租賃補助等方式，讓他們下鄉進村、連片跨區作業，提高農機具使用效率，幫助農戶降低生產成本。