按照工作安排，全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會調(diào)研組于5月中旬先后赴浙江、遼寧兩省，就“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興”開展了專題調(diào)研。委員們一致認為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，上下同心決勝脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會后的又一個新戰(zhàn)場，是以人民為中心發(fā)展理念的真實寫照，大家深受教育，備受鼓舞，同時也提出了相關意見建議。全國政協(xié)領導同志參加了遼寧省實地調(diào)研，并在沈陽召開的座談會上講話。

通過實地調(diào)研，委員們了解到，浙江、遼寧兩省認真貫徹落實黨中央的決策部署，各項工作穩(wěn)步推進。一是堅持黨對“三農(nóng)”工作的全面領導；二是堅決扛牢糧食安全政治責任，破解糧食產(chǎn)能提升問題；三是強化規(guī)劃引領，破解城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃分割難題；四是強化興業(yè)富民，破解產(chǎn)業(yè)鏈條短、龍頭企業(yè)數(shù)量少的難題；五是推進郵政、快遞物流體系建設，加快城鄉(xiāng)公共服務優(yōu)質(zhì)共享。

委員們認為，當前圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興還面臨著不少困難和問題：保障糧食安全仍面臨多重挑戰(zhàn)；產(chǎn)業(yè)融合和縣域經(jīng)濟發(fā)展水平不高；城鄉(xiāng)要素雙向流動體制機制不夠健全；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分尚待解決，等等。建議：

深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要抓緊全面總結(jié)浙江省“千萬工程”的實踐經(jīng)驗，提煉“千萬工程”蘊含的精髓要義和理念方法，形成經(jīng)驗做法案例匯編。同時，要注重因地制宜，精準施策。建議把“千萬工程”經(jīng)驗作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興的抓手和指南，在浙江省召開一次高規(guī)格現(xiàn)場會，并視情在東中西部地區(qū)召開現(xiàn)場會，推動各地抓好“千萬工程”經(jīng)驗的學習運用。

大力推進縣域產(chǎn)業(yè)建設，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展新格局。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為縣域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體，承接中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導城市工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。依托鄉(xiāng)村資源稟賦，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應鏈，推動縣域經(jīng)濟整體升級發(fā)展。啟動實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)行動，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村建設、農(nóng)民增收等有機銜接。

著力破除妨礙城鄉(xiāng)人才雙向流動的制度壁壘。堅持把推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為新型城鎮(zhèn)化的首要任務，完善配套政策體系。著重打通人才下鄉(xiāng)的政策堵點，健全鄉(xiāng)村人才“育、引、用”機制。

努力提升農(nóng)村基礎設施和公共服務水平。研究制定鄉(xiāng)村基礎設施管護責任清單，加快城市基礎設施向鄉(xiāng)村延伸。完善農(nóng)村流通體系，充分發(fā)揮供銷合作社傳統(tǒng)流通優(yōu)勢，大力推進縣鄉(xiāng)村三級電商服務和物流配送體系建設；充分發(fā)揮中國郵政商流、物流、資金流、信息流“四流合一”的資源優(yōu)勢，探索推進鄉(xiāng)村智慧物流發(fā)展，加快提升農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通服務能力。推廣城鄉(xiāng)教育共同體、縣域醫(yī)療共同體建設，充分釋放數(shù)字紅利，有效利用數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興。加快補齊農(nóng)村在教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、托育等基本公共服務短板，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。 

《 人民政協(xié)報 》 （ 2023年07月17日   第 03 版）