五級書記抓鄉(xiāng)村振興是黨中央重大決策，調(diào)研發(fā)現(xiàn)當(dāng)前存在三個方面的問題：一是縣級“一線指揮部”牽頭攬總，業(yè)務(wù)部門聯(lián)動機制不健全；二是“人地不均，零散經(jīng)營”，影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；三是農(nóng)村基層黨組織書記抓集體經(jīng)濟(jì)促鄉(xiāng)村振興能力有待提高。為此，建議：

加強縣級“一線指揮部”建設(shè)，夯實抓鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。建議在縣委書記負(fù)總責(zé)的基礎(chǔ)上，強化副書記在鄉(xiāng)村振興方面的職責(zé)，加強組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把協(xié)抓部門“有責(zé)”提升為“同責(zé)”，不斷增強各部門協(xié)同協(xié)調(diào)能力和工作效率。

完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，科學(xué)推進(jìn)土地調(diào)整試點。充分利用好農(nóng)村土地二輪延包到期后再延長30年的時間節(jié)點，積極穩(wěn)妥推進(jìn)解決“人地不均、零散經(jīng)營”的問題，對人口增減的情況在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行土地使用權(quán)小調(diào)整，解決人地不均的問題。大力實施土地集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等集約化經(jīng)營模式，逐步解決零散經(jīng)營的問題，提高土地效益和農(nóng)民收益。建立完善以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)文旅融合、一二三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的鼓勵性政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強國建設(shè)。

實施“領(lǐng)頭雁”工程，提升農(nóng)村黨組織書記抓鄉(xiāng)村振興本領(lǐng)。五級書記抓鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村這一級十分關(guān)鍵，因此要大力實施“領(lǐng)頭雁”工程，健全基層黨組織書記“選、培、考”機制，提升工資待遇、拓寬重用渠道，解決村干部后顧之憂。同時“領(lǐng)頭雁”工程重在用好現(xiàn)有力量，培養(yǎng)青年后備力量，保證鄉(xiāng)村“領(lǐng)頭雁”后繼有人。要通過黨支部+合作社、提供社會化服務(wù)、鼓勵支持農(nóng)村創(chuàng)辦公司、加大財政轉(zhuǎn)移支付力度等形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，讓村級組織有錢辦事。 

《 人民政協(xié)報 》 （ 2023年07月17日   第 03 版）