“不斷以新技術培育新產業、引領產業升級”“要加快推動關鍵技術、核心產品迭代升級”“加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系”……近日，習近平總書記在江蘇考察時對堅守實體經濟、構建現代化產業體系提出諸多詳細要求。

建設現代化國家需要現代化產業體系的有效支撐。現代產業體系的現代化特性，一般主要體現在技術先進性，表現為技術創新能力強、高技術要素和產業占比高、處于高附加值的價值鏈環節等方面。我國全面建設社會主義現代化國家，以中國式現代化推進中華民族的偉大復興，所需要建設的現代化產業體系，不僅僅要具有技術先進性的特性，還要具有完整性的特征。作為一個社會主義人口大國，如果沒有一個兼具完整性和先進性的現代化產業體系，就難以沿著獨立自主的和平發展道路崛起。

要鞏固我國制造業體系完備的優勢，建設具有完整性的現代化產業體系。中國是目前制造業體系最為完備、規模最大的國家，這是我國成功推進工業化的結果。在社會主義革命和建設時期，我國就建立了獨立的比較完整的工業體系，改革開放以后又進一步推進了高速工業化進程，進入新時代從高速工業化轉向高質量工業化，最終形成世界最為完備的工業體系。制造業體系完備和配套能力強這個巨大優勢，保證了我國有效應對世紀新冠疫情的供給沖擊，彰顯了我國經濟韌性。但是，隨著百年未有之大變局深度演化，全球產業鏈供應鏈面臨重組，以及我國進入工業化后期，我國制造業體系的完備性優勢正在受到挑戰和沖擊。

一方面，我國一些企業開始向東南亞轉移，存在著一些產業鏈外移以及制造業配套能力受損的風險；另一方面，在信息化、數字化和智能化浪潮沖擊下，一些傳統產業面臨著轉型升級的巨大壓力，而一些地方政府為了追求產業高級化，簡單通過“一刀切”產業政策將傳統產業作為低端產業淘汰。再加之我國“脫實向虛”趨勢又在一定程度上惡化了制造業生存環境，進一步影響了我國制造業體系的完備性。因此，鞏固我國制造業完備性優勢，要以國內產業轉移替代國際產業轉移，遵循國內版“雁陣理論”，積極推進東中西部產業轉移；要通過現代化技術改造積極推進傳統產業轉型升級，不能簡單將傳統產業等于低端產業和落后產業而要求退出；要鼓勵企業在國內建設現代核心工廠，將核心制造能力留在國內；要注重產業集群建設，通過集群強化各類企業技術經濟聯系，提高制造業協作配套能力，鞏固制造業體系完備性。

要促進制造業智能化、綠色化和融合化發展，建設具有先進性的現代化產業體系。現代化產業體系一定是建立在先進的現代科學技術基礎上的。當今世界正處于新一輪科技革命和產業變革的加速拓展期，從技術創新發展方向看，新一代信息技術、新能源、新材料、生物工程、綠色低碳技術等新興技術正在重塑全球的技術版圖、產業結構和競爭格局，數字經濟與實體經濟正在加速深度融合。從產業組織發展方向看，制造業和服務業正在深度融合、“1+2+3”或者“1×2×3”的六次產業發展方興未艾，產業融合化代表著現代化產業體系的一個重要趨勢。總體而言，在新一輪科技革命和產業變革大趨勢下，現代化產業體系呈現出智能化、綠色化、融合化的先進性發展方向。

制造業是技術創新活動最活躍、技術創新成果最豐富、技術創新應用最集中、技術創新溢出效應最強的產業，制造業的先進性是現代化產業體系先進性的主要體現。雖然我國是全球第一制造產出大國，但我國制造業發展呈現出“大而不強”的特征，整體技術水平先進性還有待提高，制造業基礎能力還不強，在基礎零部件（元器件）、基礎工藝、基礎材料、基礎技術、基礎動力和基礎軟件等方面還存在大量短板，一些核心技術還受制于人，產業鏈總體處于全球價值鏈中低端。因此，建設先進性的現代化產業體系，必須加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國，推進我國制造業沿著智能化、綠色化和融合化的方向實現從大到強的轉變。

我國在制造強國建設方面已經取得顯著成就，例如，2022年我國有65家制造業企業入圍世界500強企業榜單，專精特新中小企業達到7萬多家，高技術制造業占規模以上工業增加值比重達到15.5%，裝備制造業占規模以上工業增加值比重達到31.8%，已培育45個國家先進制造業集群，新能源汽車、光伏產量連續多年保持全球第一。從未來進一步建設具有先進性的現代化產業體系看，我國還需要全面推進制造強國建設的各方面重大措施，包括深入實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，完善國家質量基礎設施，加快構建現代化基礎設施體系，積極推動戰略性新興產業融合集群發展，著力打造具有國際競爭力的數字產業集群，實施綠色制造工程和推進工業交通各領域清潔低碳轉型，加快推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，有效促進數字經濟和實體經濟深度融合，大力發展世界一流企業和專精特新企業，進一步優化產業鏈供應鏈發展環境等等。（作者系全國政協委員，中國社會科學院經濟研究所所長、研究員）

《 人民政協報 》 （ 2023年07月13日   第 03 版）