中共二十大報(bào)告指出，要“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”。這對(duì)形成新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高水平對(duì)外開放具有重要意義。目前，我國(guó)制度型開放還有不少短板。為此，建議：

深化公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升監(jiān)管效率。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、破除行政性壟斷，加快推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例的出臺(tái)。優(yōu)化外資企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)外資企業(yè)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理。加快建設(shè)更加成熟定型的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)主體登記管理制度，深入推進(jìn)企業(yè)注銷便利化。

著力改善營(yíng)商環(huán)境、多維提升自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)能級(jí)。持續(xù)深化“放管服”改革，全面減少行政審批手續(xù)；加強(qiáng)負(fù)面清單管理及配套措施建設(shè)，解決企業(yè)準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)的“痛點(diǎn)”；增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)意識(shí)，利用數(shù)字技術(shù)推行“一站式”業(yè)務(wù)辦理模式，強(qiáng)化部門間“多證合一”。探索提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“經(jīng)貿(mào)+貨幣”能級(jí)，推動(dòng)人民幣自由兌換業(yè)務(wù)試點(diǎn)。探索提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“迭代創(chuàng)新”能級(jí)，形成制度集成創(chuàng)新。

強(qiáng)化對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的協(xié)同能力，激活釋放RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）紅利，為加入CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）做足準(zhǔn)備。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)來(lái)和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)走出去。激活釋放RCEP紅利，推進(jìn)投資自由便利化，積極參與區(qū)域內(nèi)外資安全審查標(biāo)準(zhǔn)的建立。加大國(guó)有企業(yè)分類管理試點(diǎn)力度，在政府采購(gòu)、商業(yè)援助、公平競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域加強(qiáng)與CPTPP條款的對(duì)接，鼓勵(lì)更多非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)家重大科技攻堅(jiān)項(xiàng)目。

加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則對(duì)接與管理，塑造“價(jià)值層”數(shù)字理念。積極開展電子簽名、無(wú)紙化交易、電子貿(mào)易等領(lǐng)域的規(guī)則談判，爭(zhēng)取數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的國(guó)際主動(dòng)權(quán)。進(jìn)一步將網(wǎng)絡(luò)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法的實(shí)施細(xì)則與DEPA（數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）對(duì)接。加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，倡導(dǎo)“價(jià)值層”合作理念，構(gòu)建審慎包容的數(shù)字監(jiān)管機(jī)制。 

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2023年06月29日   第 04 版）