人民政協是國家治理體系的重要組成部分。作為基層政協，要充分發揮政協專門協商機構作用，推動協商向基層延伸，賦能基層治理，實現基層治理的主導性與多樣性、系統性與協同性、創新性與實效性的有機統一，助力形成共建共治共享現代化治理新格局。

助力基層治理的主導性與多樣性有機統一。基層社會分工多樣、利益群體復雜、價值追求多元，客觀上治理需求呈現多樣性特征。實現基層治理現代化，既要通過加強黨的領導，推動各方面協作，又要尊重并適應基層社會的多元需要，加強基層治理的民眾參與和多元共治，推進基層治理的主導性和多樣性有機統一。

人民政協作為專門協商機構，協商民主貫穿于政協履職全過程，有深厚的協商意識和豐富的協商經驗。江西省九江市潯陽區政協通過搭建“有事先商量”平臺，將政協協商的觸角延伸到基層，在湓浦街道蓮花池小區、甘棠街道香榭麗舍小區治理過程中，鼓勵居民參與自治，從“要我整治”轉變成“我要整治”，社區群眾迫切需要破解的停車難、物業管理難等問題得到了有效解決。在這個過程中，城管、住建、民政等多個職能部門的力量得到廣泛調動，“協商于民、協商為民”的理念深入基層、融入民心。

助力基層治理的系統性與協同性有機統一。基層治理涉及的內容廣、頭緒多，是一個系統工程。要堅持在黨的領導下，實現政府治理、社會調節、居民自治良性互動、協同發力，實現系統性與協同性的有機統一。

潯陽區政協通過下發《關于發揮政協專門協商機構作用推進協商民主建設的實施意見》《潯陽區“有事先商量”基層協商民主建設實施方案》《“有事先商量”工作考評辦法》等一系列文件，從協商內容、協商主體、協商程序幾個方面入手，64名市政協委員、221名區政協委員下沉到社區，完善“有事先商量”組織制度、隊伍建設、考評辦法，確保有制可依、有章可循，為政協協商向基層延伸提供制度保障。

助力基層治理的創新性和實效性有機統一。基層治理創新的出發點是解決基層社會的難題，為提升治理的實效性服務；基層治理的實效性要依靠治理方式和方法的創新去實現，二者相輔相成，相互促進。

政協文化的核心是協商文化，有著對社會主義先進文化和中華民族傳統文化的自覺認同，具有團結合作、平等相待、兼容并蓄、求同存異、體諒包容的精神內涵。潯陽區政協把協商議事會開到居民家門口，激活群眾的聰明才智，激發基層治理創新活力。“有事先商量”平臺把基層治理中的難點、痛點和堵點，如老舊小區改造、既有住宅加裝電梯等群眾急難愁盼的問題，通過協商最終達成共識，直至有效解決。同時，委員們發揮自身優勢，制作“有事先商量”活動小視頻、創作《揚帆時代》等政協協商歌曲、話劇小品，以群眾喜聞樂見的形式在基層潛移默化地傳播協商文化，引導協商文化深入人心。

（作者系江西省九江市潯陽區政協主席）

《 人民政協報 》 （ 2023年06月21日   第 08 版）