6月3日，黑龍江省政協舉辦了第二期企業家委員優化營商環境建言資政沙龍暨省政協營商環境監測網絡和企業呼聲反映平臺啟動儀式。來自省、市、縣三級政協的部分企業家委員和全省13個市（地）政協負責人，中國人民銀行哈爾濱中心支行、中國銀保監會黑龍江監管局和省工信廳、省財政廳、省地方金融監督管理局等中省直部門負責人參加了活動。

黑龍江省新一屆政協積極創新履職工作方式方法，提出把推動優化營商環境融入政協履職全過程。活動上披露的“一庫一網一平臺”建設，就是一個有益嘗試。

就相關話題，黑龍江省政協主席藍紹敏在做客人民政協報·人民政協網《政協主席面對面》欄目時進行了詳細解讀。

記者：非常感謝您接受人民政協報、人民政協網采訪。推動重大工作一般都需要工作契機，您推動這項工作，當時是出于什么契機？據我們了解，您來政協工作時間并不長，但現在看，整個工作氛圍和各界對活動的反響都特別好。

藍紹敏：最大的契機，得益于全國政協章程修改和新章程的貫徹落實。

這一次修改政協章程，把“凝聚共識”正式放到了政協工作職能之中，提出要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識貫穿履職工作之中。對黑龍江省政協來說，如何落實新章程提出的要求，是我們要探索的一個重大課題。所以，圍繞這個課題，我們在思考；圍繞這個課題，我們到基層去宣講；圍繞這個課題，我們積極推進工作實踐。同時，我們也在思考，把這個重要契機放到黑龍江的實際來看，應該選擇什么樣的切入點？

習近平總書記對東北提出了全面振興全方位振興的要求。龍江振興、東北振興的關鍵是產業振興。產業振興，我們要特別重視什么？當然要重視企業家這個群體。

政協委員中有不少企業家委員，如果形成一個合力，把習近平總書記對黑龍江工作的重要指示要求，以及省委、省政府的重大決策，變成最大的同心圓，那肯定是一支龍江振興的巨大能量，能發揮很大的作用。

黑龍江要振興發展，東北要振興發展，都面臨著一個偽命題：投資不過山海關。我們知道“投資不過山海關”是偽命題，但是這個偽命題現在依然有市場，依然在東部、在發達地區、在部分企業家心目中，很容易跳出來。在這個背景下，我們怎么樣去優化營商環境，在黨委領導之下，把優化營商環境的目標更好地推向前進？這是我們一直在思考的問題。

從以上幾個角度出發思考，落實到工作實踐中，我們把三級企業家政協委員共3506人組建了一個數據庫。在此基礎上有了沙龍，形成了“一庫一網一平臺”。它有六個功能：政治引領、征求意見、訴求反映、服務保障、社情民意、監測評估。第一個功能就是實現政治引領。政治引領干什么？核心是凝聚共識。怎么把企業家政協委員這支力量凝聚好？怎樣畫出最大同心圓？怎么引導他們為龍江振興多做貢獻？這個過程當中就遇到了對他們訴求怎么反饋的問題。現在，在這個平臺上，有問題可以反饋過來。但政協不是解決問題的主體。我們搭建平臺，讓政府部門根據委員提出的問題，更好地去推動解決等等。這一系列互動，能夠有針對性地發揮作用，征求意見、訴求反映、服務保障、社情民意等功能也就自然實現了。

它也是一個監測營商環境的平臺。黑龍江省委、省政府高度重視營商環境建設，省委提出2025年黑龍江營商環境進入全國一流。這是個振奮人心的目標，對我們來講也是任務艱巨。黨委很重視，政府在全力推動，但是怎樣久久為功，盯住不放？怎樣打好策應拳？我們的答案是，政協可以把優化營商環境這個黨委確定的重點工作任務納入履職過程。我們的政協委員延伸到基層，面廣、量大、有代表性。

我們的監測網絡定期聽取政協委員對營商環境的認識和感受，久久為功，推進營商環境優化。針對企業家委員提出的問題進行營商環境的破難攻堅，應該說很有針對性。

我們一直強調一個觀點，營商環境不能在自我循環當中得到肯定，就是不能只是政府給自己打分，說營商環境排名進了多少位，應該用一個客觀的標準，有一個評判的基準。如果說，企業沒有感受度，企業認為不行，我們說行，這個就是“兩張皮”。營商環境一定要重視用戶需求、客戶導向，一定要讓市場經營主體真正認可，真正滿意，最后“用腳”投票。

本地企業家能夠扎根下來，外地企業家愿意走進來，就是對營商環境的認可，這個時候讓企業家評判我們的營商環境，是一個非常好的手段。但這個手段如果一年做一次測試，力度不夠。我們希望有了這個庫以后，可以用網絡定期測試，我們甚至設想能不能一個月做一次評估，就是企業家政協委員通過對更多企業家的了解，覺得營商環境和原來相比，現在感覺進步了、還是退步了。我們計劃將來要設計一個營商環境指數，不一定對外發布，但對我們改進工作參考意義非常大，針對性也很強。

記者：我們注意到，企業家委員數據庫全部由企業家的數據組成。其實政協有各個界別的代表，您有沒有考慮在這個平臺上，讓企業家委員和其他界別的委員有一個交流機制？

藍紹敏：下一步會有更多的考慮，比如跟其他界別做一些連接。現在，我們的指導思想是先立足于企業家比較集中的經濟、民建、工商聯三個界別，吸收其他界別的企業家委員，不斷增強這些企業家政協委員在界別當中的代表性，促進政協委員和界別群眾的聯系，形成好的機制和制度。

這是一個嘗試。我們也在思考，黨的十九大報告、二十大報告中對界別都提出了明確要求，提出增強人民政協界別的代表性，完善委員聯系界別群眾制度機制。

我們現在打造的沙龍和“一庫一網一平臺”，是對（完善委員聯系界別群眾）制度機制的實踐探索。我們初步考慮，企業家政協委員在“一庫一網一平臺”當中，不是完全以個人身份存在，而是委員身份。因此，他們可以講自己的情況，但更重要的是什么？講界別群眾的事兒，就是更多企業家的情況。通過這個過程，他們也會增強在企業家群體當中的代表性和影響力。

在這個過程中，企業家政協委員們必須主動地制度化、機制化地聯系更多界別群眾，也就是企業家這個特定群體，從而讓界別代表性增強，讓他們聯系界別群眾的作用得到發揮，解決過去存在的一些界別意識不很強，界別作用難發揮，聯系界別群眾意識不夠等問題。

這個平臺，除了能助力優化營商環境、促進經濟發展之外，從政協工作來講，特別是從界別工作來講是一個探索過程。下一步，探索到一定階段后，再去實現和其他界別的交融，探索如何形成更大的合力。

記者：楊朝英 李京 劉佳政 汪凱

后期：周通

編輯：莫愁

審核：周佳佳