為科普事業(yè)發(fā)展專門立法，放眼世界，也是獨(dú)一無二。2002年，《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》（簡(jiǎn)稱科普法）頒布，標(biāo)志著我國(guó)科普事業(yè)在法治化軌道上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。20多年來，在科普法等一系列綱領(lǐng)性文件的指導(dǎo)下，我國(guó)的科普事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)穩(wěn)步提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生了極為重要而深遠(yuǎn)的影響。特別是進(jìn)入新時(shí)代以來，大科普理念逐漸得以樹立，大科普發(fā)展格局正在形成，科普要從“知識(shí)補(bǔ)課”轉(zhuǎn)向“價(jià)值引領(lǐng)”的理念不斷深入。

隨著時(shí)代發(fā)展和新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，科普本身的理念、內(nèi)涵、機(jī)制、形式等都發(fā)生了重大變化，科普法已難以適應(yīng)新時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展的要求。此外，近年來，科普內(nèi)容和科普形式過度低俗化、娛樂化，科普信息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵犯等現(xiàn)象頻發(fā)。因此，需要根據(jù)新的國(guó)家戰(zhàn)略需求，及時(shí)對(duì)科普法修改完善。

面對(duì)新形勢(shì)、新問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)科學(xué)普及工作提出了新要求。習(xí)近平總書記指出，“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。”黨的二十大報(bào)告明確提出要“加強(qiáng)國(guó)家科普能力建設(shè)”。習(xí)近平總書記的重要論述為科普法的修訂提供了根本遵循。

2023年4月14日，《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法（修改草案）》向社會(huì)公開征求意見。日前，修改《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》被列入全國(guó)人大常委會(huì)2023年立法工作計(jì)劃和2023年國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃一類項(xiàng)目。新時(shí)代如何以科普法治建設(shè)推動(dòng)科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？6月9日，全國(guó)政協(xié)“加強(qiáng)科學(xué)普及法治建設(shè)”雙周協(xié)商座談會(huì)在京召開。來自不同領(lǐng)域的委員、專家與有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志匯聚于全國(guó)政協(xié)的協(xié)商平臺(tái)，圍繞主題積極協(xié)商建言，廣泛凝聚共識(shí)。

為科普高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基

2002年6月，我國(guó)頒布并實(shí)施科普法，明確提出“發(fā)展科普事業(yè)是國(guó)家的長(zhǎng)期任務(wù)”，標(biāo)志著科普工作正式步入法治軌道，為科普工作提供了明確的法律依據(jù)和強(qiáng)有力的法治保障。

進(jìn)入新時(shí)代，建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，都對(duì)科學(xué)普及提出了更高要求。

“在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局下，需要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)普及法治建設(shè)，更好促進(jìn)科學(xué)普及和科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，更好發(fā)揮法治對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的保駕護(hù)航作用。”全國(guó)政協(xié)委員，中共中央政法委員會(huì)原副秘書長(zhǎng)白少康表示，在此前圍繞會(huì)議議題開展的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，科普實(shí)踐中還存在對(duì)科普的重要性認(rèn)識(shí)不足，未牢固樹立“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要”的觀念，相關(guān)制度機(jī)制與構(gòu)建大科普格局要求不相適應(yīng)，科普資源供給不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)且多元化的科普需求等問題。

2022年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》明確提出，完善科普法律法規(guī)體系，推動(dòng)修訂科普法，健全相關(guān)配套政策，加強(qiáng)政策銜接。

“應(yīng)深入貫徹落實(shí)意見精神，加強(qiáng)科學(xué)普及法治建設(shè)。”白少康表示，建議全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新與科學(xué)普及的重要論述，在法律層面明確“兩翼理論”的指導(dǎo)性地位，強(qiáng)化科普功能定位，全面提升全民科學(xué)素質(zhì)，切實(shí)以高質(zhì)量科學(xué)普及助推高水平科技創(chuàng)新；完善政府、社會(huì)、市場(chǎng)共同參與的體制機(jī)制和法律制度，強(qiáng)化全社會(huì)的科普責(zé)任，推動(dòng)科普工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，促進(jìn)大科普格局形成；認(rèn)真總結(jié)吸收各地在貫徹實(shí)施科普法實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，在法律法規(guī)、政策文件中固化下來，為科普工作提供更具指導(dǎo)性、操作性、實(shí)用性的制度保障。

“加強(qiáng)科學(xué)普及法治建設(shè)，修改科普法是關(guān)鍵。”全國(guó)政協(xié)委員，清華大學(xué)法學(xué)院教授聶鑫開門見山，直指問題。

在聶鑫看來，雖然科普法修改草案，在現(xiàn)行法基礎(chǔ)上填充了很多新內(nèi)容，但是仍存在一些基本概念不清晰，邏輯結(jié)構(gòu)需要理順，法律責(zé)任設(shè)定不夠科學(xué)等缺憾。“比如，科幻作品是否屬于科普創(chuàng)作，草案也沒有明確。科幻作品雖然不是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)著作，卻是科學(xué)普及的重要幫手，能夠激發(fā)社會(huì)的科學(xué)熱情。如果不在法律層面厘清這些基本概念，就難以對(duì)科普實(shí)踐作出明確指引。”

對(duì)此，他建議明確將社會(huì)科學(xué)納入科普內(nèi)容。理順邏輯結(jié)構(gòu)，明確各章節(jié)、條款的劃分依據(jù)、排列順序，確保邏輯清晰、前后貫通、體系完整。

“建議以此次科普法修改為契機(jī)，在法律層面明確‘國(guó)家鼓勵(lì)、支持和保障科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展’，并健全相關(guān)配套政策。”全國(guó)政協(xié)委員，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)呂紅兵表示，科普法規(guī)定科普是公益事業(yè)，同時(shí)明確國(guó)家支持社會(huì)力量興辦科普事業(yè)并可按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行。“任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)，都會(huì)強(qiáng)調(diào)企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、效益目標(biāo)，注重專業(yè)服務(wù)、質(zhì)量管理、品牌運(yùn)營(yíng)，科普也不例外。”他認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)科普產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將其融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌謀劃、實(shí)施。政府和司法機(jī)關(guān)應(yīng)加大對(duì)科普企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意的支持力度，在版權(quán)、商標(biāo)、專利、技術(shù)秘密以及商業(yè)秘密等方面加強(qiáng)保護(hù)。國(guó)家科技行政管理部門應(yīng)指導(dǎo)成立科普產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立認(rèn)證制度，實(shí)施自律管理，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟。

積極營(yíng)造重視科普的社會(huì)氛圍

隨著全球一體化的發(fā)展，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及教育，提高全民科學(xué)素養(yǎng)，已成為持續(xù)增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)性工程。科學(xué)技術(shù)普及需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的廣泛參與，營(yíng)造重視科普的社會(huì)氛圍，對(duì)推動(dòng)科學(xué)普及和公民科學(xué)素質(zhì)提升有著重要意義。

在全國(guó)政協(xié)委員，河南省科協(xié)主席呂國(guó)范看來，科普?qǐng)鲳^是面向公眾進(jìn)行科學(xué)普及和科學(xué)教育的主陣地，是公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的重要平臺(tái)。

然而，呂國(guó)范在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)科普?qǐng)鲳^建設(shè)和發(fā)展中還存在著經(jīng)費(fèi)投入尚不能滿足科普高質(zhì)量發(fā)展要求，科技館社會(huì)協(xié)同機(jī)制有待完善，科普?qǐng)鲳^內(nèi)容建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理的智慧化水平不高等問題。

為此，他建議，堅(jiān)持政府投入為主，推進(jìn)科普?qǐng)鲳^投資多元化，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性，擴(kuò)大科普?qǐng)鲳^覆蓋率，加快我國(guó)現(xiàn)代科技館體系建設(shè)步伐。保障場(chǎng)館公益屬性，探索運(yùn)營(yíng)維護(hù)社會(huì)化，拓寬收入渠道，促進(jìn)科普?qǐng)鲳^可持續(xù)發(fā)展。加快場(chǎng)館數(shù)字化賦能，推動(dòng)科普服務(wù)精準(zhǔn)化，構(gòu)筑科普新場(chǎng)域，增強(qiáng)精準(zhǔn)科普服務(wù)能力。

隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和科普信息化建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)科普傳播內(nèi)容和方法手段日益豐富，成為公眾參與科普、了解科學(xué)的主渠道。

然而，隨著科普生產(chǎn)和傳播的主體多樣化，一些新媒體、自媒體科普從業(yè)者魚龍混雜，網(wǎng)絡(luò)上信息紛繁復(fù)雜，科普產(chǎn)品和內(nèi)容良莠不齊，造成公眾對(duì)科學(xué)、對(duì)科普的誤解。

“應(yīng)推動(dòng)構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)科普生態(tài)，提升科普實(shí)效。”全國(guó)政協(xié)委員，農(nóng)工黨廣西壯族自治區(qū)委會(huì)副主委義芳建議，支持和鼓勵(lì)打造專業(yè)性網(wǎng)絡(luò)科普平臺(tái)，完善網(wǎng)絡(luò)科普平臺(tái)、作品、產(chǎn)品的評(píng)價(jià)和激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。增強(qiáng)科普領(lǐng)域安全觀，細(xì)化對(duì)平臺(tái)建立健全內(nèi)容審核機(jī)制的具體要求，依法加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)科普信息的監(jiān)督管理，依法整治網(wǎng)絡(luò)傳播中反科學(xué)和偽科學(xué)的內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊以科普名義欺騙群眾、侵害群眾權(quán)益、擾亂社會(huì)秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定的行為。

關(guān)注科普的人對(duì)嵇曉華的名字一定不陌生。以筆名“姬十三”火出圈的他，從讀博開始就與科普結(jié)下不解之緣，深耕其中19年，并創(chuàng)立了互聯(lián)網(wǎng)科普平臺(tái)。

作為此次雙周協(xié)商座談會(huì)的特邀專家，在北京果殼互動(dòng)科技傳媒有限公司首席執(zhí)行官、九三學(xué)社中央科普工作委員會(huì)副主任嵇曉華看來，科普是動(dòng)員多元主體參與建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的超級(jí)連接器。

他建議，科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、科技孵化器、科技園區(qū)等創(chuàng)新載體和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，以線上和線下多種方式，搭建科技成果的科普展示平臺(tái)，用科普手段和方法促進(jìn)科創(chuàng)各要素連接，提高科技成果轉(zhuǎn)化效果。強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與科普的結(jié)合，推動(dòng)和鼓勵(lì)面臨重大技術(shù)突破領(lǐng)域的實(shí)體產(chǎn)業(yè)利用科普化手段，開拓市場(chǎng)、提升品牌、提升社會(huì)認(rèn)知。高科技龍頭企業(yè)將科普作為引導(dǎo)社會(huì)形成理解和支持行業(yè)發(fā)展的重要方法，以獲得社會(huì)各界認(rèn)可，獲得區(qū)域及全國(guó)性科創(chuàng)資源聚攏。

同樣作為科研人員，全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)崔麗娟曾嘗試過將前沿科研成果轉(zhuǎn)化為科普作品。但她表示，“怕被看作‘不務(wù)正業(yè)’，或被貼上‘科研做不好，才去做科普’的標(biāo)簽。”

事實(shí)上，她的這種想法也代表了很多科研人員做科普的顧慮。

“作為科研人員，有責(zé)任和義務(wù)把科研成果回饋社會(huì)，服務(wù)公眾。”崔麗娟表示，應(yīng)完善科研人員開展科普工作的保障制度和激勵(lì)措施，營(yíng)造更加有利于科研人員做科普的寬松環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮科研人員的科普優(yōu)勢(shì)。

讓科普真正融入青少年學(xué)習(xí)生活

科學(xué)素質(zhì)是國(guó)民素質(zhì)的重要組成部分。青少年的科學(xué)素養(yǎng)代表著一個(gè)國(guó)家的教育和科技水平，也決定了國(guó)家未來的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展方向。科普教育是培養(yǎng)青少年科學(xué)素養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力的重要途徑。

青少年科普教育是素質(zhì)教育的重要組成部分，是提升青少年綜合素質(zhì)的重要手段。但是，目前，一些學(xué)校的學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重，重解題輕解決問題的情況依然比較突出，創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力不足，特別是培養(yǎng)創(chuàng)新拔尖人才缺少有效的辦法。

“加強(qiáng)青少年科學(xué)教育是科普工作的重中之重。”全國(guó)政協(xié)委員，民進(jìn)上海市副主委倪閩景建議，做好國(guó)家科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)并使之成為全社會(huì)為青少年提供科學(xué)教育服務(wù)的依據(jù)；向全社會(huì)加強(qiáng)有關(guān)青少年健康和學(xué)習(xí)方面的科普，從科普角度減少教育內(nèi)卷；各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)逐年提高青少年科普投入水平，促進(jìn)中小學(xué)開展多樣化的實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)科學(xué)家擔(dān)任中小學(xué)科普副校長(zhǎng)；加強(qiáng)家庭教育在科學(xué)教育中的作用，鼓勵(lì)青少年閱讀科普科幻讀物，鼓勵(lì)家庭設(shè)立科技角讓孩子們?cè)诩依镉懈鄤?dòng)手實(shí)驗(yàn)機(jī)會(huì)；鼓勵(lì)引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)合作開發(fā)更多科普繪本、科技玩具，制作更多針對(duì)青少年的科學(xué)節(jié)目和科技賽事。

近年來，我國(guó)越來越多的科技創(chuàng)新直面世界科技前沿，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的重大科技項(xiàng)目、科技成果也不斷增多。科技的不斷進(jìn)步和大眾的科學(xué)熱情總在相互促進(jìn)，因而，只有加大對(duì)于前沿科技的科普化投入，才能讓公眾更好地理解前沿科技。

“加強(qiáng)前沿科普最重要的價(jià)值是幫助青少年建立科學(xué)興趣、啟發(fā)科學(xué)思維、樹立科學(xué)理想。”長(zhǎng)期在前沿科技領(lǐng)域從業(yè)的全國(guó)政協(xié)委員，中科寒武紀(jì)科技股份有限公司創(chuàng)始人陳天石表示，向民眾廣泛傳播前沿科技領(lǐng)域知識(shí)，有助于增強(qiáng)民眾的科學(xué)素養(yǎng)，凝聚民眾對(duì)科技發(fā)展方向的共識(shí)，但也要看到，前沿科技領(lǐng)域的高速發(fā)展也潛在帶來一些科學(xué)倫理問題。

因此，他建議，科普法應(yīng)進(jìn)一步明確，重點(diǎn)面向青少年加強(qiáng)前沿高科技領(lǐng)域科普，鼓勵(lì)采用文學(xué)文藝等青少年喜聞樂見的科普方式。科普法應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)科技倫理的重要意義，明確規(guī)定科學(xué)倫理教育是科學(xué)技術(shù)普及的關(guān)鍵組成部分。“科技倫理是科普活動(dòng)應(yīng)遵守的規(guī)范，是科普活動(dòng)應(yīng)宣傳的關(guān)鍵知識(shí)。我們應(yīng)該從小教會(huì)我們的孩子，有些倫理禁區(qū)是不能碰的。”

“近距離接觸科學(xué)家和科學(xué)知識(shí)對(duì)農(nóng)村青少年人生具有重大促進(jìn)作用。”作為一名高校教師，全國(guó)政協(xié)委員，鄭州大學(xué)副校長(zhǎng)單崇新在帶領(lǐng)師生到國(guó)家級(jí)貧困縣開展科普下鄉(xiāng)活動(dòng)中注意到，我國(guó)民眾的科學(xué)文化素養(yǎng)呈現(xiàn)顯著的地域差距和城鄉(xiāng)差距，科普資源大多集中在大城市或發(fā)達(dá)地區(qū)，社區(qū)、農(nóng)村等科普服務(wù)能力偏弱。

“要縮小科普城鄉(xiāng)和區(qū)域差距，著力解決科普發(fā)展不平衡、不充分的問題。”在會(huì)上，單崇新呼吁，在科普法中作出明確規(guī)定，強(qiáng)化法律在科普資源優(yōu)化配置中的作用，加大對(duì)農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的資源傾斜力度；加強(qiáng)東部地區(qū)與中西部地區(qū)、城鄉(xiāng)之間資源統(tǒng)籌，加大東部地區(qū)對(duì)中西部地區(qū)的科普資源幫扶力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、老年人和婦女等群體的科普服務(wù)；發(fā)揮高校科研院所科技人員密集優(yōu)勢(shì)，采取線上線下相結(jié)合的方式，開展科技人員下鄉(xiāng)等活動(dòng)，引導(dǎo)科普資源向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)，在農(nóng)村孩子心中種下科學(xué)的種子。