近年來(lái)，我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在抵御旱澇災(zāi)害、保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)中功不可沒(méi)，但也面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。為此，建議：

摸清數(shù)量質(zhì)量狀況。綜合分析國(guó)土“三調(diào)”、水資源“三調(diào)”結(jié)果，結(jié)合“三區(qū)三線”劃定和土壤“三普”等工作，全面細(xì)致摸清耕地及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量質(zhì)量狀況、空間分布等，在此基礎(chǔ)上落實(shí)并充分銜接新一輪全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。

健全保護(hù)制度體系。加快耕地及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)立法。一要嚴(yán)格耕地流向非農(nóng)建設(shè)用地和轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地的“占補(bǔ)平衡”和“進(jìn)出平衡”制度，強(qiáng)化補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收工作機(jī)制。二要健全耕地種植用途管控制度，確保良田好土優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。三要完善耕地保護(hù)補(bǔ)貼保險(xiǎn)制度，建立健全耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放與耕地保護(hù)行為掛鉤機(jī)制，探索推廣耕地地力指數(shù)保險(xiǎn)等創(chuàng)新模式。

創(chuàng)新建設(shè)管護(hù)機(jī)制。健全利益補(bǔ)償機(jī)制，讓“三區(qū)三線”劃定耕地減少地區(qū)繳納資金，補(bǔ)償耕地增加地區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及耕地質(zhì)量提升。同時(shí)，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。

強(qiáng)化保護(hù)科技支撐。加大科技攻關(guān)投入，做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與土壤“三普”、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重大項(xiàng)目計(jì)劃的有機(jī)銜接，著力攻克耕地酸化、鹽堿化等退化阻控及污染耕地治理修復(fù)等關(guān)鍵核心技術(shù)。

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和監(jiān)督考核。完善耕地及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)調(diào)查評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)、中期普查評(píng)價(jià)、短期調(diào)查評(píng)價(jià)、年度變更調(diào)查評(píng)價(jià)等制度體系。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)黨政同責(zé)。

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2023年04月29日   第 03 版）