日前，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，把大興調(diào)查研究作為主題教育的重要內(nèi)容，推動全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。深入調(diào)查研究，堅持和發(fā)展最廣泛、最真實、最管用的“中國式”全過程人民民主，在九百六十多萬平方公里的神州大地，又一次響起了滾滾春雷，沐浴著浩浩春風。

“參天之木，必有其根；懷山之水，必有其源?！敝袊伯a(chǎn)黨一經(jīng)成立，始終高舉人民民主的旗幟，摒棄形式主義、官僚主義作風，與人民群眾想在一起、干在一起，有鹽同咸、無鹽同淡。以調(diào)查研究推進全過程人民民主，它深深扎根于我國長期的社會實踐，是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中華兒女追求民主、發(fā)展民主、實現(xiàn)民主的偉大政治創(chuàng)造。

早在90多年前，毛澤東在江西尋烏開展調(diào)查，寫下著名的《反對本本主義》，提出了“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”，“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’”的重要命題。他把走進群眾與發(fā)揚民主結(jié)合起來，明確指出“共產(chǎn)黨的正確而不動搖的斗爭策略，絕不是少數(shù)人坐在房子里能夠產(chǎn)生的，它是要在群眾的斗爭過程中才能產(chǎn)生的，這就是說要在實際經(jīng)驗中才能產(chǎn)生”；我們的同志不能“坐在機關(guān)里面打瞌睡，從不肯伸只腳到社會群眾中去調(diào)查調(diào)查”，要“邁開你的兩腳，到你的工作范圍的各部分各地方去走走，學個孔夫子的‘每事問’”；在調(diào)查中善于團結(jié)工農(nóng)，實現(xiàn)我們的斗爭目的，“從民權(quán)主義轉(zhuǎn)變到社會主義”……毛澤東當年的系列論述，至今放射著思想光芒。

民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的；調(diào)查研究是開展一切工作的基礎(chǔ)，是堅持和發(fā)展全過程人民民主的有效途徑。回顧中國共產(chǎn)黨一路走來的百年歷程，人們越來越深刻地認識到，從群眾中來，到群眾中去，堅持人民至上，把握人民意愿，我們的事業(yè)就會蓬勃向上，否則就會遭受嚴重挫折。

始終與人民群眾在一起，走好新的趕考路。中共十八大以來，習近平總書記高度重視調(diào)查研究工作，扎實推進全過程人民民主，在不同場合反復強調(diào)：“調(diào)查研究是謀事之基、成功之道”，“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功”，要“多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去，體察實情、解剖麻雀，全面掌握情況，做到心中有數(shù)”。他還殷殷囑托黨外同志“要聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務，發(fā)揮各自特點優(yōu)勢，開展調(diào)查研究，提出前瞻性建議”“要聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局、落實‘兩個毫不動搖’、扎實推進共同富裕等重大問題，深入開展調(diào)查研究，積極建言獻策”等。習近平總書記的重要講話，為大興調(diào)查研究，發(fā)展全過程人民民主提供了根本遵循和行動指南。

“好問則裕，自用則小?！背浞肿鹬厝嗣竦闹黧w地位和首創(chuàng)精神，有效落實人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，需要在調(diào)查研究過程中，真心拜群眾為師，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，虛心向人民學習，問政于民、問計于民、問需于民，集思廣益、群策群力。只有放下架子、撲下身子，架起接地氣、察民情、聚民智的“民意彩虹橋”，才能把握群眾所思所想所急所盼，讓人民群眾真切感受到全過程人民民主就在眼前、就在身邊。

“每有大事，必相咨訪?！比嗣癞敿易髦鳎嗣窆芾韲遥皇浅橄蟮目斩纯谔?，而是具體的實際行動。深入群眾開展調(diào)研，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”，通過充分協(xié)商，將個人自由成長、人民共享進步、社會持續(xù)發(fā)展與國家治理有機統(tǒng)一起來，找到最大公約數(shù)的社會公共利益，切實解決事關(guān)人民群眾切身利益問題，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感，真正實現(xiàn)人民當家作主、管理國家社會各項事務的民主權(quán)利，畫出最大同心圓。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”基層是推動發(fā)展、服務群眾的前沿，涉及人民群眾利益的大量決策工作，許多主要發(fā)生在基層，基層群眾對國家方針政策的感受最直接、最敏銳、最實在。通過深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)典型、掌握實情，實實在在把群眾面臨的問題發(fā)現(xiàn)出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗總結(jié)出來，從而發(fā)掘人民群眾的聰明才智，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，為建設中國式現(xiàn)代化統(tǒng)一思想、凝聚共識、匯集智慧和力量。

“安民之道，在于察其疾苦。”老百姓的煩心事操心事揪心事，不能在辦公室“拍腦袋”，也不能在會議室“閉門造車”，而是要深入基層調(diào)研察出來、深入群眾走訪找出來。了解不同階層群體的多樣性、差異化訴求，需要走進尋常百姓家，用“我心”暖“民心”，將心比心、以心換心。通過不打招呼的開放式調(diào)研、不預設主題的經(jīng)常性走訪，用“揭鍋蓋”“翻被褥”的方式，了解老百姓的溫飽需求，掌握一手的真實材料，提出有針對性的工作措施。

“上下同欲者勝，以上率下者強，風雨同舟者興”。大興調(diào)查研究，一方面黨和政府聽取民聲、匯聚民意、集中民智，各項工作體現(xiàn)人民意志；另一方面公眾充分表達不同意見、反映合理訴求、提出真知灼見。由此一來，體現(xiàn)出上下工作的協(xié)同性，不僅保障民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，而且有效化解各種社會矛盾沖突，促進全過程人民民主的落實。正如那句話：你把我放在心上，我把你捧在胸口，手拉手肩并肩一起奔向更美好的遠方！

（作者系第十一、十二、十三屆全國政協(xié)常委） 

《 人民政協(xié)報 》 （ 2023年03月28日   第 03 版）