人民政協網北京3月13日電（記者 徐艷紅）“與公司股東以其出資額為限對公司債務承擔有限責任不同，個體工商戶沒有相應的風險隔離機制，其債務由其經營者以全部財產承擔無限責任。個體工商戶普遍經營規模小、抵御風險能力弱，面臨無法清償的大額債務時難以為繼，更需要穩妥有效的市場退出和破產保護機制。”全國政協委員，中華全國律師協會監事長呂紅兵建議，加快制定個體工商戶破產保護制度。
截至2022年底，全國登記在冊的市場主體共計1.69億戶，其中個體工商戶高達1.14億戶，帶動就業近3億人。我國企業破產法及《最高人民法院關于審理企業破產案件若干問題的規定》已明確，不具備法人資格的個體工商戶不屬于企業破產法下的破產主體。也就是說，對公司等企業法人均有相關破產制度規定，但在法律法規層面缺乏針對個體工商戶的債務清理、有效退出、破產保護的制度安排。
在呂紅兵看來，從個體工商戶作為市場主體的重要地位和不可或缺的作用來說，有必要盡快改變個體工商戶破產保護制度缺位局面，從全局和戰略高度加快為個體工商戶構建一個統一的、全國普遍適用的破產保護制度。同時，應充分考慮個體工商戶的特殊性，設置有別于企業破產、個人破產的特殊規則。
《 人民政協報 》 （ 2023年03月13日 第 09 版）
