“這個產區有著我國煤炭行業最先進的生產力，為保障煤炭安全供應作出了重要貢獻。”全國政協委員，國家能源投資集團有限責任公司董事長劉國躍說，“2022年，該產區合計產煤32.3億噸，占全國煤炭總產量45億噸的71.8%，三省區增量2.5億噸，占全國增量3.7億噸的67.6%。”

雖然中央骨干能源企業在全國能源保供中發揮了重要作用，但在劉國躍看來，中央企業整體煤炭產量占比約25%，而煤電裝機占比超過60%，煤炭資源保障能力和保供責任嚴重不匹配。“特別是近年來，核心區中央企業煤礦面臨接續資源審批難、開采條件復雜等制約，產量呈逐年下降態勢，對我國能源安全保供造成影響。”

究其原因，劉國躍認為，存續礦井開采難度加大、效率降低，煤炭項目審批環節多、周期長，資源出讓附加條件多、成本高是制約煤炭核心產區穩產高產的瓶頸問題。“當前煤礦手續辦理約有19項行政審批，各環節均需地方政府逐級上報，手續批復流程長。”

劉國躍為此建議，加強煤炭資源開發的統一規劃，規范地方煤炭資源出讓條件和程序；做強做優做大中央煤炭企業，有效發揮中央煤炭企業資源、技術、市場和資金優勢；加大大型礦區戰略性對接，推動煤礦產能建設與資源枯竭礦區轉型有序銜接。

《 人民政協報 》 （ 2023年03月12日   第 16 版）