為有源頭南水來

“南水北調工程事關戰略全局、事關長遠發展、事關人民福祉。”2021年5月14日，習近平總書記在河南省南陽市主持召開推進南水北調后續工程高質量發展座談會并發表重要講話，為南水北調后續工程規劃建設指明了方向。

自2014年12月，南水北調東中線一期工程全面建成通水以來，累計向黃淮海平原廣大區域調水突破600億立方米，惠及北京、天津、河北、河南、江蘇、山東、安徽7省市沿線40多座大中城市280多個縣市區，直接受益人口超過1.5億人。

水資源格局決定發展格局。依托南水北調國家水網主骨架和大動脈，沿線受水區不斷完善配套工程，國家水網加速構建。

南水北調東中線工程在保障國家水安全方面發揮了哪些作用？西線工程有何進展？兩會期間，記者專訪了全國政協委員，中國南水北調集團黨組書記、董事長蔣旭光。

有效支撐受水區近10萬億元GDP的持續增長

記者：如今“南水”已成為許多北方城市不可或缺的供水生命線。從哪些方面來認識南水北調工程發揮的巨大綜合效益？

蔣旭光：習近平總書記指出，南水北調工程事關戰略全局、事關長遠發展、事關人民福祉。東中線一期工程全面通水以來，工程綜合效益持續有效發揮，已成為百姓普遍點贊的民生工程、民心工程、放心工程、幸福工程。

東中線一期工程全面建成通水，聯通了長、黃、淮、海四大流域，初步構建起我國南北調配、東西互濟的水網格局。通過優化調度，實現了供水量持續攀升，2020-2022年中線調水連續3年超規劃規模。北方地區逐步構建起當地地表水、地下水、外調水、再生水合理配置的供水格局。

通過南水北調水與當地水源聯合供水、相互補充，東線各受水城市的生活和工業供水保證率從最低不足80%提高到97%以上；中線各受水城市的生活供水保證率從最低不足75%提高到95%以上，工業供水保證率達90%以上，其中首都北京供水安全系數從1.0提升至1.3的國際標準。此外，通過推進鐵腕治污和持續強化監督管理，南水北調水質長期持續穩定達標，東線水質持續穩定在地表水水質Ⅲ類以上，中線水質持續穩定在地表水水質Ⅱ類以上。

同時，工程推動復蘇河湖生態環境，有力促進沿線生態文明建設。

截至2023年2月，東中線一期工程已累計向北方50多條河流進行生態補水90多億立方米，助力華北地下水超采綜合治理和河湖生態環境復蘇。2020年華北地區淺層地下水水位持續多年下降后首次實現止跌回升。

水資源格局決定發展格局。南水北調工程將南方地區的水資源優勢轉化為北方地區的經濟優勢和發展勢能，暢通南北經濟大循環，促進各類生產要素更加優化配置。

以2016年-2021年全國萬元GDP平均用水量65.1立方米計算，600億立方米的“南水”，有效支撐了受水區近10萬億元GDP的持續增長，切實增強了北方地區經濟發展后勁，為京津冀協同發展、黃河流域生態保護和高質量發展、雄安新區建設等國家重大戰略實施提供了強有力的水資源支撐和保障。

中國南水北調集團將堅決守住南水北調工程安全、供水安全、水質安全底線，促進工程綜合效益持續有效發揮。

加快推進西線工程早日開工建設

記者：根據《南水北調工程總體規劃》（2002年），南水北調工程包括東線、中線、西線三條調水線路。目前，西線工程進展如何？有哪些難題待解？

蔣旭光：習近平總書記在推進南水北調后續工程高質量發展座談會上強調，要審時度勢、科學布局，準確把握東線、中線、西線三條線路的各自特點，加強頂層設計，優化戰略安排，統籌指導和推進后續工程建設。

根據《南水北調工程總體規劃》（2002年），南水北調西線工程規劃調水規模170億立方米，在長江上游調水入黃河上游，主要目標是解決青海、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西等6省（區）黃河上中游地區和渭河關中平原的缺水問題。根據由近及遠、先易后難、從小到大的原則分期實施。

西線工程作為我國水資源配置“四橫三縱”總體格局中重要一縱，是國家水網不可或缺的大動脈，前期工作已經論證70多年，取得豐富的成果，已具備較好的工作基礎，是看得準、遲早要干、晚干不如早干的重大戰略性基礎設施。

根據有關部署和要求，西線正在深化關鍵問題研究和開展多方案比選論證工作。2022年，有關方面組織開展了近年來層次最高、規模最大的西線調研。從調研情況看，有關各方對西線工程建設的必要性、重要性、緊迫性已達成基本共識。

從建設周期看，西線一期工程工期至少需要10年時間，要實現到2035年基本形成國家水網總體格局，國家水網主骨架和大動脈逐步建成的目標，迫切需要在“十四五”末開工建設；當前，為穩定宏觀經濟大盤，促進經濟企穩回升，國家要求加快水利等重大基礎設施建設，西線一期工程投資約達2000多億元。建議借鑒東中線后續工程前期工作經驗，進一步求同存異、凝聚共識，加快推進西線工程前期工作，優化進度安排，盡快啟動西線一期先期實施工程可研工作，為“十四五”末開工建設創造條件。

中國南水北調集團將深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，按照有為政府、有效市場機制要求，全力以赴會同有關方面深化前期工作，主動擔當，深化改革，加強體制機制和開發模式創新，共同推進西線等后續工程早日開工建設，早日發揮效益。

加快暢通國家水網大動脈

記者：2022年7月，引江補漢工程開工，標志著南水北調后續工程建設拉開帷幕，國家水網建設邁出重要一步。作為以“志建南水北調、構筑國家水網”為使命的中國南水北調集團，在推進南水北調后續工程規劃建設，加快構建國家水網方面還有哪些打算？

蔣旭光：中國南水北調集團成立兩年多來，聚焦主責主業，深入實施“通脈、聯網、強鏈”發展戰略，加強已建工程調度運行管理，確保“三個安全”，充分發揮綜合效益；全力推進南水北調后續工程高質量發展，加快推進國家水網建設，構筑與中國式現代化相適應的國家水安全保障體系，為全面建設社會主義現代化國家提供有力的水安全支撐和保障。

按照后續工程工作思路，東線積極推進東線二期可研報告修改完善，爭取盡快立項建設；中線高標準高質量建設引江補漢工程，依法合規推進沿線調蓄工程規劃建設，主動開展總干渠挖潛擴能研究；西線深化多方案比選論證和有關重大專題研究，推進規劃編制并啟動先期實施工程可研工作，爭取早日開工建設，加快暢通國家水網大動脈。

同時，積極發揮國資央企市場主體作用，積極促進區域水網、地方水網建設，實施了一批水網項目，贏得良好聲譽、積累了寶貴經驗。

我們還將堅持依網布鏈、協同固鏈、整合優鏈，圍繞南水北調和國家水網項目建設運營，充分發揮國家水網建設領軍企業引領輻射帶動作用，利用品牌、投資、管理、技術、人才等優勢，積極探索實踐“調水+”模式，打造上下游延伸產業鏈、拓展左右岸周邊產業群，加快打造水利融合發展平臺，創新水網投資建設運營新的業務模式、商業模式、盈利模式，提升水網基礎設施全生命周期綜合效益。

我們有決心、有信心、有能力發揮好市場主體作用，承擔好工程建設運營的責任，為加快南水北調后續工程高質量發展和構建國家水網、保障國家水安全作出積極貢獻！

履職盡責 推動加快構建國家水網

記者：作為新任全國政協委員，您如何看待這個新身份？

蔣旭光：作為一名新任全國政協委員，肩負著參政議政的政治責任和社會各界的殷切期望，深感責任重大、使命光榮。我將深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，心懷“國之大者”，緊密結合水利改革發展和南水北調、國家水網建設工作實際，積極建言獻策。作為一名全國政協委員，我將通過參加會議、分組學習、討論審議相關工作報告等方式，認真履行政治協商、民主監督、參政議政的職責，把有利于保障國家水安全和生態環境保護，有利于推進南水北調和國家水網事業高質量發展的重要問題帶到會議現場，發揮好建言資政作用。

由于我國水問題的復雜性和治水的艱巨性，與構建現代化基礎設施體系要求相比，水資源統籌調配能力還需要進一步提升，國家水網格局尚未完全形成。

當前，我國北方地區以占全國19%的水資源量，支撐了46%的人口、64%的耕地和45%的經濟總量。全國有近70%的城市群、90%以上的能源基地、60%以上糧食主產區位于水資源緊缺地區。水資源供應保障能力不足已成為加快構建新發展格局、實現高質量發展的明顯短板，迫切需要按照習近平總書記重要指示和黨中央決策部署要求，加快推進南水北調后續工程高質量發展，加快構建國家水網。

結合自身從事的工作，我將重點關注我國水資源優化配置、確保國家水安全，特別是加快推進南水北調西線、東線二期等后續工程實施，“兩手發力”加快構建國家水網，水利投融資體制改革，水價政策完善，打造南水北調生態示范工程、重大科技創新等熱點問題，積極推動理順相關體制機制，為促進南水北調和國家水網事業高質量發展作出新貢獻。

委員簡介 蔣旭光 全國政協委員，中國南水北調集團黨組書記、董事長