今年的政府工作報告提出，要更大力度吸引和利用外資，具體措施包括擴大市場準入，加大現代服務業領域開放力度，落實好外資企業國民待遇等。這對于提振2023年的市場預期和全球企業的信心釋放了非常積極的信號，傳遞出中國堅定不移對外開放，并且開放的大門越開越大的鮮明態度。
近年來，我國引資規模不斷創歷史新高。在2021年兩位數增長的基礎上，2022年吸收外資繼續保持穩定增長，實際使用外資以人民幣計首次突破1.2萬億元，按可比口徑同比增長6.3%。今年1月份，全國實際使用外資金額達1276.9億元，同比增長14.5%，其中制造業實際使用外資增長40.4%；高技術產業實際使用外資增長62.8%。這顯示出外資企業布局中國市場的積極意愿，體現了對中國發展前景的信心，再次彰顯中國對外商投資強大的“吸引力”。在全面建設社會主義現代化國家宏偉藍圖的背景下，結合當前面臨的國際國內形勢，應該從以下幾個方面著手，以更大力度吸引和利用外資。
把握大勢，搶抓機遇，以更加積極主動的姿態招商引資。充分利用國際形勢復雜多變、全球產業格局調整、海外企業尋找產業和資金“避風港”意愿強烈的契機，進一步釋放我國的大市場優勢，不斷擴大外商投資規模。大力開展赴境外招商引資，建立健全境外招商引資工作的常態長效機制，積極“走出去”，將優質項目“引進來”。要將“招大引強”與“延鏈補鏈”相結合，著力招引一批創新能力強、投資規模大、產業層次高、帶動潛力足的旗艦型產業項目，針對重點產業鏈上下游缺鏈部分進行延鏈、補鏈、強鏈，積極引進關鍵環節企業和配套企業，暢通產業循環，提高整體競爭力。
廣泛聯系，暢通渠道，扎實做好外資企業服務工作。2022年5月，按照國務院部署要求，全國貿促系統相繼成立服務外資企業工作專班，及時收集反映外資企業訴求，協調推動解決問題，得到中外企業的高度評價。要進一步發揮好全國貿促系統服務外資企業工作專班作用，加強與外資企業常態化溝通交流，及時協調解決企業經營、項目建設中的困難和問題。要利用專班加強同跨國公司、外國商協會常態化聯系，推動工作從收集反映訴求轉向開展深度調研，從跟蹤解決問題轉向優化營商環境，從服務外資企業轉向幫助地方招商引資，有效延伸專班功能，搭建全球招商引資“朋友圈”，形成以商引商、以商招商的良性互動。
多措并舉，強化保障，著力營造良好的營商環境。優秀的營商環境是對國際投資者強勁吸引力。要主動對標高標準的國際經貿規則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，深化國內相關領域的改革，把我國市場環境、產業環境、發展前景等優勢充分發揮出來，用更高水平的對外開放獲取外資的信任。要落實好外資企業國民待遇，促進公平競爭，保障外資企業依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產權和外商投資合法權益的保護力度。要運用法治方式完善涉外經貿法律制度體系，進一步縮減外商投資準入負面清單，持續優化市場化、法治化、國際化營商環境，吸引更多更高質量的外資來我國投資興業。
特邀評論員：劉勁松（全國政協委員，河北省貿促會會長）
