中共二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加大政策支持，用市場(chǎng)辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力，有利于調(diào)動(dòng)各方投資積極性、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、增加就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。
去年下半年，民間投資受疫情和國(guó)際形勢(shì)變化影響，增幅大為減緩，拉低全年增幅至0.9%。成本上漲導(dǎo)致利潤(rùn)空間收窄、投資能力明顯受限，體制機(jī)制障礙仍然存在、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境仍待優(yōu)化等問(wèn)題亟待解決。民間投資活力有待激發(fā)、潛力有待釋放。
進(jìn)一步搶抓當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的寶貴窗口期，增強(qiáng)企業(yè)投資預(yù)期，提振市場(chǎng)主體信心，激發(fā)民間投資活力，要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，提升民間投資能力。應(yīng)加大對(duì)專精特新、產(chǎn)業(yè)龍頭、實(shí)體制造等企業(yè)支持力度，建立各級(jí)聯(lián)系幫扶機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展的困難問(wèn)題，同時(shí)在科技、人才、金融、土地等方面予以政策傾斜，幫助其增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，不斷推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高、總量壯大，以提升民營(yíng)企業(yè)的投資能力。
要供需兩端發(fā)力，穩(wěn)供給、增需求，提升民間投資質(zhì)效。在供給端，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生產(chǎn)布局，提高民間生產(chǎn)和投資的持續(xù)性穩(wěn)定性。在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)替代，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈“鏈主”企業(yè)通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、聯(lián)合戰(zhàn)略投資、并購(gòu)重組等方式整合上下游創(chuàng)新資源，加大對(duì)上游原材料“卡脖子”環(huán)節(jié)布局力度，提高關(guān)鍵材料自給率。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮民間投資創(chuàng)造當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、穩(wěn)定中西部地區(qū)投資的積極作用，將產(chǎn)業(yè)鏈留在國(guó)內(nèi)。在需求端，加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，在政府采購(gòu)過(guò)程中根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)刺激力度，提高汽車、家電等大宗消費(fèi)需求。
推動(dòng)助企紓困政策落地，多措并舉提高民營(yíng)企業(yè)盈利能力，降低民間投資成本。建立完善民營(yíng)企業(yè)困難問(wèn)題反映報(bào)送機(jī)制，及時(shí)了解收集企業(yè)困難問(wèn)題，精準(zhǔn)問(wèn)診、精準(zhǔn)幫扶，將各層級(jí)專項(xiàng)助企紓困工作制度化規(guī)范化。推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施加快落地見(jiàn)效，進(jìn)一步緩解企業(yè)物流費(fèi)用、用工費(fèi)用和承擔(dān)的稅費(fèi)壓力。加大增值稅留抵退稅政策力度，擴(kuò)大留抵退稅行業(yè)范圍，抓好小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅工作。繼續(xù)落實(shí)社保緩繳、穩(wěn)崗返還等助企紓困政策，有效降低民間投資成本。
落實(shí)市場(chǎng)化改革舉措，持續(xù)優(yōu)化民間投資環(huán)境，激發(fā)民間投資活力。優(yōu)化項(xiàng)目審批程序，簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，限時(shí)辦結(jié)，提高項(xiàng)目落地效率；加大對(duì)民間投資合法權(quán)益的保護(hù)，嚴(yán)格履行政策承諾，提高民間資本獲得感、參與感；鼓勵(lì)支持科技研發(fā)、專業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)保障等專業(yè)人員以咨詢服務(wù)、短期聘用、顧問(wèn)指導(dǎo)、人才租賃、退休返聘、入股等“共享人才”的柔性引才模式，加入民營(yíng)企業(yè)，提供智慧資源和創(chuàng)新要素；完善社會(huì)資本投融資合作對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)續(xù)貸、展期、加大承銷力度等方式，國(guó)有企業(yè)通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、并購(gòu)重組等方式，有效解決民間投資資金來(lái)源不足的問(wèn)題，確保民營(yíng)企業(yè)有能力和意愿持續(xù)擴(kuò)大投資。（特邀評(píng)論員：全國(guó)政協(xié)委員，甘肅省工商聯(lián)主席、省總商會(huì)會(huì)長(zhǎng) 郭奇志）
