“誰來種地、怎樣種地是保障糧食安全、推進鄉(xiāng)村振興的重要問題。”全國政協(xié)委員孟麗紅提出，要堅決貫徹藏糧于地戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，保質保量完成補充耕地任務，促進落實永久基本農(nóng)田和永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定成果，推進建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)；改善農(nóng)田配套基礎設施，推動農(nóng)田適機化改造，提高耕地質量，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。
為了避免土地“撂荒”，孟麗紅建議，積極創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉形式，鼓勵承包農(nóng)戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式流轉承包地，鼓勵采取委托流轉、股份合作等方式，引導集中連片流轉，將流轉土地向農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展。
“我們可以引導社會資本特別是鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更多參與和承擔土地整治，將撂荒地整治與建設糧食基地相結合。”孟麗紅建議，要鼓勵將生態(tài)環(huán)境保護修復與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)權益掛鉤，對從事生態(tài)修復的社會主體，允許利用一定比例土地進行相關產(chǎn)業(yè)開發(fā)。針對農(nóng)民的差異化需求，合理制訂并實施權屬調(diào)整方案，以“互換并地”“土地整合”“小塊并大塊”等形式，將零碎田塊調(diào)整成集中連片地塊，破解農(nóng)地細碎化困局，促進機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設相適應、農(nóng)機服務模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應，降低農(nóng)業(yè)投入成本，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。
